试论郯城县人民检察院创新开展全程同步录音录像工作

　　三、强化制度建设，搭建管理机制平台

　　针对全程同录尚处于普及使用阶段的实际，该院从明确职责、完善制度、规范流程等方面入手，大胆创新管理模式，积极完善管理机制，较好推动了全程同录工作的规范化发展。一是完善规章制度。完善了办案部门的规章制度。制定了《办案部门参与全程同步录音录像工作规范》和《全程同步录音录像申请制度》，较好解决了办案部门怕麻烦、怕约束等落后认识，减少了工作的随意性，从源头上抓好了全程同录工作的开展。同时完善了技术部门工作制度。建全了《全程同步录音录像操作规范》、《全程同步录音录像资料立卷归档办法》等一系列规章制度，既明确了工作标准和要求，又保证了工作及时开展。在警务部门和综合部门的工作职责中，相应增加了具体的服务要求，为全程同录工作创造了良好的工作氛围。二是明确职责分工。将办案部门、技术部门和警务部门纳入全程同录工作的责任部门。明确规定办案部门是全程同录工作的启动部门，承担实现“全程”同录的主要职责。技术部门是全程同录工作的主要部门，承担技术服务和设备维护等重要职责。警务部门是全程同录工作的协作部门，承担具体的服务职责。三是加强协作配合。针对全程同录工作是一项以技术部门为主、多部门联动的业务，要求各部门在具体工作中既要分工负责，严格履行各自的职责，又要发扬“全院工作一盘棋”的精神，相互配合、相互支持。

　　四、强化流程建设，搭建操作应用平台

　　坚持建好“一个流程”，强化“两个意识”，落实“三个到位”，全面加强了全程同录的应用。一是建好“一个流程”。制订了办案部门的工作流程。即办案人员申请→部门负责人审核→分管检察长审批→送交技术部门。还制定了技术部门工作流程。即：了解基本信息→调试设备→录音录像→提示办案时限→签名核实→整卷归档→综合利用。工作流程的实施，使静态的管理制度变成了动态的工作规范，确保了制度的有效落实。二是强化“两个意识”。通过签订技术人员保密责任书，进一步落实保密责任，在全程同录工作时，严禁非工作人员进入工作间，对刻制的光盘不经检察长或分管侦查的副检察长同意绝不借出，对涉及到的案件事实严守秘密，自觉做到不传播、不扩散、不泄密。增强服务意识。按照院领导的指示，根据办案工作的需要，积极向办案部门提供审讯音像资料，通过音像资料的回放，发现案件线索或调整侦查方向，促进侦查工作的深入开展，进一步扩大了办案效果；积极向审查起诉部门和审判机关提供音像资料，更好的服务侦查监督和证据审查认定工作，努力提高诉讼效率、促进了案件的公正判决；积极向督察部门提供音像资料，认真查找案件审讯和办案安全防范以及全程同录工作中存在的问题，落实监督制约措施，促进了侦查水平的提高。三是狠抓“三个到位”。一是人员设备到位。技术部门接到全程同录工作任务后，技术人员在明确工作任务和相关信息的同时，及时到达指定地点，协同有关部门保证办案房间的所有设施符合全程同录要求，然后进入全程同录工作状态；接受异地全程同录任务的技术人员，迅速领取移动全程同录设备，及时到达办案部门接受办案人员的指挥。二是设备运行到位。接受全程同录的技术人员提前做好录制前的设备调试和器材准备工作，保证设备运转正常，光盘等耗材准备充足，备用电源稳定，同时向监控中心传输信号；进行异地全程同录的工作人员，迅速安装设备，确保在犯罪嫌疑人到达审讯室时能够开始全程同录工作。三是质量效果到位。技术人员定期对摄像镜头、拾音器、温湿度显示仪等进行调测，保证设备即开即用；进行异地全程同录的工作人员，提前做好外接电源的准备，并尽量排除周围声音等干扰，有效控制录制现场的光线，保证全程同录的效果。
　　2008年以来，该院共对38起职务犯罪案件开展了全程同录业务，对41名犯罪嫌疑人的讯问和21名关键证人的询问实施了全程同录，刻制光盘330张，整理归档资料38卷，收到较好效果。通过向法院提供了审讯音像资料，真实再现了该院依法、文明、规范办案的全过程和犯罪嫌疑人如实交待犯罪事实的场景，提高了法院对证据的采信程度，使案件得到了公正的判决；通过对全程同录音像资料回放，为侦查破案提供了更有价值的谈话片段，坚定了办案人员的信心，连续突破了多起贪污、受贿、挪用公款案件；院纪检监察部门通过审查全程同录音像资料，大力强化办案督察工作，收到了较好的效果。2008年以来，该院没有发生一起违法办案事件，也没有出现一起案件当事人对办案人员不文明办案或者违法办案的投诉和举报。