浅谈多种形式农业保险体系的建立与实施

　　(四)分保机制的配套性
　　农业保险具有风险的不确定性、频发性和灾害事故的大面积性的特点，建立必要的农业保险分保机制是对农业保险的一种完善。一是组建多种形式的农业再保险公司，增加再保险主体，提高对巨额及大额风险的分保能力；二是完善农业保险业务的分保机制。对风险较高的农村种植业和养殖业，可规定实施法定分保；其它类农业保险可视不同种类，实施协议分保、标的较大业务的合同分保及临时分保。

　　三、积极创造发展农业保险的有利条件
　   (一)加速农业保险法的制定
　　农业保险既不是纯粹的商业保险，也不是完全意义上的社会保险，是一种既介于两者之间，又具有自身特别性质、特殊形式的保险。而现行的保险法主要针对商业保险，社会保险的各项法规又不适用于农业保险。当务之急是需要出台适宜中国特色的农业保险法，从根本上明确我国农业保险发展的目标、方向及法律规范。
　　(二)促进各保险主体的建立和完善
　　面对广阔的农村保险市场，单靠某种形式的保险主体难以适应发展需求，必须加速多种形式的保险主体的建立和完善。现有的商业性保险公司，需在政策融通、成本核算、专业人才技能等方面予以改进和调整，切实增强适应性。实践证明，区域性的保险公司是推进农业保险的有效尝试，应在现有机构的基础上进一步扩大和发展。同时，赋于其更宽松的政策环境、展业条件，并适当地扩大其经营品种和范围，不断提升其自身实力和发展农村保险业务的能力。更重要的是政府要创造条件，加速建立政策性农业保险公司，建立农业保险制度，提高政府财政支持农业保险的能力，使农业保险的发展步人良性循环的轨道。
　　(三)提高保险主体的专业技能
　　开办农业保险必须熟悉农村情况，懂得农业政策，了解农业经济，精通农险业务。一是要迅速造就出高素质的农业保险人才队伍；二是进行必要的农业保险业务培训，以适应农业保险发展新形势的需要；三是重视理论与实践相结合的研究，不断拓展农业保险服务领域。
　　(四)增强农险新产品的开发和推广能力
　　目前农业保险产品的匮乏与需求的矛盾十分突出。特别是农险产品需求的多样性、分散性、差异性、地域性变化很大。因此，针对农村的需求，加强农险产品的开发迫在眉睫。可根据农村市场的需求，开发设计出引导消费潮流的新产品，以占领市场；根据农村购买力状况，开发出不同消费档次的保险产品，以丰富市场，扩大销量；根据农民的保险多样化的愿望，进行必要的产品组合包装，使产品更具灵活性、适用性和选择性，适应农业保险的广泛需要。