试论对于企业制度建设的思考

　　论文摘要：我国着名领导力和综合管理专家刘田认为：中国企业的发展分为三个阶段：人治——法治——文治，也就是经验管理阶段——科学管理阶段——现代管理阶段。中国大部分的企业目前处在人治到法治阶段。

　　企业从人治后期到法治阶段，制度建设至关重要，但许多企业却往往缺少有效的管理制度，更缺少制度化的工作流程(或称业务流程)。用制度管理企业，按流程进行工作是一个企业实现可持续发展的根本保证。目前，许多企业已经意识到制度化建设的重要性，但仍处于形同虚设的阶段。那么，规模企业在“人治”后期到“法治”初期该如何搞好企业的制度化建设呢?

　　1．企业内部设立专门的制度建设管理部门

　　职责是负责制度和流程的审查，以及执行过程中的监督、检查、帮助和考核、评价工作，组织制度培训，统筹部门间的管理制度，把握制度的协调性、系统性，对管理制度进行统一梳理和汇编。制度建设专职人员应具备较强的文字功底和编写制度的能力，同时要熟悉本企业的制度体系和管理现状。

　　2企业各部门设立制度建设兼职人员

　　职责是在制度建设管理部门的指导下负责本部门的制度建设工作，组织业务骨干草拟本部门基本制度、业务制度及工作(业务)流程，搜集整理本部门的通用制度。制度建设兼职人员是联系本部门与制度管理部门的纽带，要具备较强的业务能力和编写制度的能力，熟悉本部门的工作流程和业务流程，同时要善于总结本部门的管理经验，有钻劲儿。

　　3．明确制度建设第一责任人

　　企业的制度建设并不是制度管理部门一家的事，部门的制度建设也不是部门制度建设人员一人的事，厂长(经理)是本企业制度建设的第一责任人，各部门一把手是本部门制度建设的第一责任人。制度建设搞得好不好是衡量一把手执行力的主要依据。不善于总结工作经验，制度化意识淡薄，不能将好的办法和经验上升到制度的层面，说明你的执行力不强；制度建设搞得好，一把手在与不在，或者换个人当一把手，依据本单位、本部门的管理制度、工作流程，照样能够顺利开展各项工作，就说明你这个一把手当得好，是个称职的好领导。

　　4．“低标准、严要求”是企业制度建设的基本原则

　　“高标准，严要求”，口号虽然响亮，也容易获得喝彩，但结果通常是“不要求”或“低要求”，降低了制度的执行力。管理水平的高低，不在于标准有多高，而在于要求有多严。“低标准、严要求”做到了，自然会发展到“高标准，严要求”。现实的逻辑是“低标准”更容易做到“严要求”。

　　5．制度的制订、发布、废止要体现严肃性

　　一是制度编写人在编写制度前，一定要深入基层进行调研，本着尊重员工、理解员工、相信员工的原则制订制度，从而增强制度的可操作性，促使制度运行上下畅通。二是草拟制度时要反复修改，要进行“时效处理”。写一写，放一放，再写一写，再放一放。同时，要多方征求意见，这样，问题和毛病就容易被发现出来，制订出的制度就比较规范。另外，制度内容要适用、可行；制度文本要通顺、简明。三是制度的发布(废止)要按合理的流程来进行，一般的程序是：业务部门草拟文本管理部门审核把关_+相关领导审查会签有关会议研究定夺办公室行文发布。

　　6．树立“制度比人大”的思想

　　东北一家大型国有企业因为经营不善导致破产，后来被日本一家财团收购，厂里的人都在翘首盼望日本人能带来什么先进的管理方法。出乎意料的是日方只派了几个人来，除财务、管理、技术等要害部门的高级管理人员换成了日本人外，其他的根本没动——制度没变，人没变，机器设备没变。日方就一个要求：把先前制定的制度坚定不移地执行下去!结果不到一年，企业就扭亏为盈了。上面的例子说明什么?说明执行制度比制度本身更为重要。制度一旦订立，上至厂长(经理)下至普通职工，都必须严格遵守，尤其是中层以上领导干部，更要以身作则，严格按照制度执行，不得凌驾于制度之上。制度执行一段时间后，由于事物的发展和变化，或者制度本身就有不够合理、不够科学之处，相应职能部门和制度管理部门要检查其有效性，如不符合企业现有情况，应及时组织修订完善，或制订补充规定，修订程序应与制度的发布程序相同，坚决杜绝“领导会上一句话，制度立马就撂下”的做法，切实树立“制度第一，厂长(经理)第二，制度比人大”的思想。