河南动漫产业发展研究
摘 要： 国际国内动漫产业发展迅猛，河南动漫产业发展相对滞后。制约河南动漫产业发展的主要因素是人才培养机制不健全、政府主导相对缺失、生产技术落后、市场机制没有建立，等等。应加强政府主导，建立统一的人才培养基地，推进校企合作，培养市场意识，充分利用河南历史文化资源和人力资源的优势，促进河南动漫产业的发展。
关键词： 河南；动漫产业；形势；对策。
一、国际、国内动漫产业现状分析。
近几年，国际动漫产业发展迅猛，业已成为与电影、电视并驾齐驱的最为重要的时代娱乐产业。2008年，全球数字动漫产业的产值已达3 600亿美元，与动漫相关的衍生产品产值则在7 000亿美元以上。
几个动漫大国的动漫产业甚至发展成国民经济支柱产业之一。2006年，英国数字娱乐产业年产值占GDP的7. 9%,成为该国第一大产业。美国网络游戏业已连续6年超过好莱坞电影业，成为全美最大娱乐产业。日本则把动漫产业定位为“积极振兴的新型产业”。2008年，日本动画产品出口占GDP的10%,远远高于钢铁出口值。韩国政府从20世纪90年代中期立志跻身动漫强国以来，动漫产值逐年攀升， 2009年，韩国动漫业产值占全球的30%,韩国最大游戏公司———天堂的年生产利润高出韩国最大的企业三星电子，成为韩国国民经济的六大支柱产业之一。近几年，动漫产业更是强力支持了世界新经济的复苏。
我国动画已走过80余年的历史。早期万氏兄弟的《铁扇公主》作为亚洲第一部长篇动画片，曾影响了包括日本在内的亚洲动画的发展，被国际上称为“中国流派”。但由于种种原因，我国近几十年鲜有脍炙人口的动画作品。尽管《大闹天宫》、《宝莲灯》、《葫芦兄弟》等几部动画片也在国际上产生一定影响，但都难以形成强有力的产业。目前，日韩和欧美的动画片仍在主导我国的市场。
本世纪初，我国开始重视、扶持民族动漫产业，主要措施可归结为限制与扶持并举。一方面，抬高国外动画片播放门槛。如2004年，国家广电总局禁止电视台晚上9点之前的黄金时间播放外国动画片； 2006年9月1日起，全国的动画频道、少儿频道在每天动画片播出总量中，国产动画片的比例不少于70%。同时还限定各动画片经营单位，进口动画片（以分钟计）的前提是自己生产对等时间的原创动画片。另一方面，在鼓励各地电视台开播动画频道的同时，出台政策、划拨资金扶持动漫产业发展。
2006年，国务院办公厅转发《财政部等部门关于推动我国动漫产业发展若干意见的通知》； 2007年，扶持建设20个国家动漫产业基地； 2009年1月，文化部下发《关于扶持我国动漫产业发展的若干意见》。
同年7月，国家财政部、税务总局下发《关于扶持动漫产业发展有关税收政策问题的通知》，更是给动漫产业的税收给予多方面的减免优惠政策。
在国家的扶持下，国内动漫产业也快速起步并稳步发展。2004年，全国动漫产业总产值为117亿元人民币； 2009年，总产值达到180亿元人民币。杭州国际动漫节已经办了六届，第六届动漫节上供求签约达数百亿人民币。专家预测，在未来3~5年里，中国动漫市场具有1 000~1 500亿元的价值空间，将是中国动漫产业发展的黄金期。
河南是人口大省，是动漫产业受众最多的省份之一。尽管在省委和省政府及相关厅局的重视和支持下，先后组建了河南动漫协会和河南省动漫基地，省会郑州也成立郑州市动漫协会和郑州市动漫基地，但与其他省市相比，河南动漫产业显得步子缓慢，动力不足，仍是一个动漫产业落后大省。
二、制约河南动漫产业发展的主要因素。
（一）人才培养机制不健全。
产业发展的一个必要条件是专业人才，人才充足源于人才培养机制的健全。考察整个河南动漫产业市场，高效的人才产出机制至今仍未形成。在高新技术人才引进方面，政策模糊且缺乏力度；在社会职业教育培训方面，缺乏强势基地；在高校专业人才培养方面，缺乏方向性、计划性指导；在整个人才培养环节中，缺乏师资；在专业人才管理方面，缺乏制度。放眼我省动漫产业，能够完全依靠本公司的技术实力进行动画片制作的企业屈指可数。
（二）政府主导缺失。
政府主导缺失主要存在于三个方面。一是专门机构与统筹管理的缺失。全省没有一个统一的、强有力的专门管理机构，没有一份完整、详实的全省发展规划，导致环节发展着力不均，地区发展各自为战，难以形成发展合力和完整的、结构合理的产业链，整个动漫产业发展停留在较低水平。二是政策落实监督机制的缺失。从省会城市到各地市，大多存在地皮给了，建设经费迟迟不到位；产业基地（产业园）有了，入驻企业不到位；机构有了，人员、职能不到位的政策落实问题。三是人才培养计划和方向性缺失。没有一个全省统一的、计划性的动漫人才队伍建设计划。在高校动漫人才培养领域，从本科到专科，不仅80%的院校都开设动画专业，仅软件学院一下就上了40所（超过河南高校半数）。每个软件学院不管实际条件是否具备，都开设动画或动漫专业，而所有动画和动漫专业人才培养规格又基本相同，都奔一个环节、一个岗位去，没有培养方向的侧重。试想，一下子上这么多专业，专业师资如何解决，本土企业很少的情况下，学生就业又如何解决？像河南这种“蜂群”做法，教育部广播影视教指委的一位资深专家表示“国内少有”。政府主导的缺失，导致整个河南动漫产业发展无序程度严重，效果不佳，政策“跟风”成分较大。
（三）技术水平低下。
从目前国内主流动画产品看，内容是在逐渐地丰富，但在动画的制作技术和技巧方面与国外还有不小的差距，特别是在动画的基础造型和后期的合成与特效方面。原因是我国近年的动漫产业很大程度上是在借鉴欧美和日韩等动漫强国的基础上起步的，还没有走到完全脱离模仿的“自由”时期。我省动漫产业发展起步比较晚，技术更显落后。目前，河南的动漫企业大部分是外来企业，土生土长的动漫企业不多。因为企业的外来性，主要的技术力量也大多来自沿海或其他动漫强省。技术的落后一方面造成企业难以进行规模性的原创开发与生产，能进行的生产大多着力在外包加工和辅助生产方面，企业基本上处在打工和半打工状态；另一方面，也导致促进动漫产业发展的一个重要环节———业务外包项目难以在河南全面展开。尽管我们有人力成本低廉方面的优势，但动漫生产属于技术不到位就难以生产的技术主导型产业。一句话，外包企业总是不放心把项目交给河南的企业来做。