美国需要长期经济战略

在美国，企业避税行为通常得到专业人士协助，并在实际上得到税务部门的默许。许多腐败行为，特别是“政治腐败行为”缠绕其间。我将下列行为称做“政治腐败”：大企业为各类选举提供大笔政治献金，从而使自身在与监管者的较量中占据上风，由此被默许利用专业税务知识，转移其利润，躲避征税。
　　多年以来，这些企业不断要求更大幅度的减税，更多特权，假以时日，这将导致美国政治体系的崩坏。
　　
　　《财经》：但共和党人士认为，给企业主减税将促使其创造更多就业。
　　萨克斯：在共和党人的意识形态里，美国的富裕阶层是就业创造者，因此即便成千上万的美国人挣扎着平衡收支的时候，富人享受减税也当之无愧。这种“区分-征服”式的逻辑，给美国留下的只能是社会分化，以及民众陷入憎恨和恐惧的情绪中。
　　
　　《财经》：不少分析人士认为，由于两党政治分歧，美国政府最终将采用货币贬值，而非增税的手法，解决债务问题。你认为会有第三轮量化宽松政策吗？如果宽松货币政策继续，是否会引发全球主要货币的竞争性贬值？
　　萨克斯：美国宽松的货币政策，很有可能会延续到2012年。届时美联储很可能将延续其零利率政策，并竭力向市场投放更多信贷，为此联储很可能启动新一轮量化宽松政策，在市场上购买联邦债券。这样的宽松政策将再次制造泡沫，并影响世界金融体系的稳定。
　　在过去五年到十年时间里，美元早已不是一个可靠的锚货币。上世纪60年代以来，世界逐步丧失了对美元的信心，这造就了欧元的崛起。过去十年间，随着美元可靠性的不断削弱，一个新的亚洲货币合作安排也将随之诞生，这一合作很可能以人民币为核心。
　　当然，这一切尚未成为现实。中国现在正面临着艰巨的挑战，人民币升值问题无法回避，高额的美元外汇储备又使其对流动性和资产泡沫异常敏感。
　　中国需要在人民币兑美元名义汇率、实际汇率、国内货币体系稳定和出口政策之间，保持一个恰当的平衡，即维系一个合理的名义汇率以稳定国内通货膨胀的冲击。
　　中国正通过财政紧缩政策、提高存款准备金等手段来应对通胀，这将是一场严峻的斗争。因为只要人民币盯住美元，而美联储采取零利率政策，中国就必然会遭到短期热钱、银行业流动性过剩、以及资产泡沫的冲击。所以我建议中国采纳一个独立的货币政策，而不是继续让人民币紧盯美元。
　　当然，这不可能在一夜间完成，中国需要把握好政策转向的节奏，避免人民币名义汇率的急剧上升，冲击整个经济体。
　　我认为，未来世界货币体系很可能会逐步进入由美元、欧元、人民币共同主导的时代。而世界主要经济体在政策层面的合作至关重要。
　　
　　领导力缺失
　　《财经》：你提出的经济发展长期战略对面临选战的政治家而言，多少有些缓不济急。选战因素会在多大程度上影响执政者的勇气和魄力？
　　萨克斯：我认为，美国应当反对那些层出不穷的、以选举年为指向的短期经济魔术（gimmick），应当以十年为单位，从长时段视角出发，去重新平衡各经济领域的发展， 调整自身经济结构。
　　奥巴马没有将美国领出危机。他最让我失望的一点是，在拥有足够政治支持的时候，不愿意或没能力提出一个长期性的经济政策。2009年，民主党牢牢掌握了参众两院多数席位，奥巴马在美国民众那里得到了强有力的支持。不知出于什么原因，他却选择了一个只强调短期经济政策，而忽视长期战略的经济团队。因此，奥巴马也失去了从根本上调整美国经济结构的机会，我为此深感挫折。要知道在美国政治中，多数政治力量能够站在一起的机会是很少的。
　　2012年大选将至。我认为没有一个共和党候选人的经济政策能将美国引向正途。无节制地减税、放松对金融业的监管、限制政府功能，这些措施将加速美国经济缺陷的发展。就奥巴马而言，虽然在过去三年里，他在演讲中不断谈及重振美国长期竞争力的前提——增加对基础设施、新能源、职业培训、高质量教育的投资，但政府实际的预算支出却仍然将短期政策作为重点，我认为他也没有能力提出任何长远的经济战略。
　　美国政府运作在很大程度上取决于总统本人的领导力。1933年大萧条期间，罗斯福当选美国总统是美国的一大幸事。他有一个无畏的灵魂，他知道如何使政府各部门协调合作，以达成较为长远的目标。我们一度认为奥巴马也是这样一个人，但现在看来事实并非如此。
　　我希望有一天我们能像过去一样幸运地获得一个能力出众的领导者，引领我们走出困境。这对全世界也将是一个福音。