基于PEST框架的我国休闲产业发展研究

　　(四)技术环境
　　技术环境是降低休闲产业发展成本，提高休闲产业发展质量和水平的辅助性因素，是休闲产业发展的重要载体，同时，科学技术的发展使生产自动化，人们的劳动时间和劳动强度下降，以至于有更多的时间和精力去享受体闲生活。
　　目前我国在关键技术的开发与应用、信息基础设施建设、技术创新、电子商务、电子政务、网络文化发展、社会信息化以及信息产业竞争力等方面取得了长足的进步。尤其在科技投入方面，据国家统计局数字显示，2006年国家用于科技事业的财政拨款为l689亿元，是1980年的26．1倍，年均增长达13．4％。2007年全社会研究与试验发展(R&D)经费支出达3710．2亿元，是1991年的26．1倍，年均增长22．6％。2007年，全国从事科技活动人员达454．4万人，是1991年的2倍；全国研究与试验发展(R&D)折合全时人员达173．6万人年，科学家和工程师所占比重由1991年的70．3％提高到82％。目前，我国的研发人员总量仅次于美国，居世界第二位。
　　技术环境的变化更加有利于我国休闲产业的发展。我国目前不断加强先进科技在休闲产业中的应用、建立产学研相结合的休闲产业的科技支持系统、积极贯彻科学发展观，对重大休闲项目的决策进行科学的咨询、评估和可行性研究。并发展信息技术，提升休闲服务的质量与水平。但技术环境的制约因素主要集中在：(1)政府电子化整合程度较低，缺乏单一的政府入口网站，影响到休闲产业的整体规划和协同治理。“没有高度发展的电子化政府，就无法跨越政府的层级鸿沟，也无法将数量庞大的行政机构和单位用电脑连接起来，以便向民众提供整合性的服务。”till(2)技术创新与技术应用、产学研的结合存在脱节现象，自主创新能力和科技成果转化率低。(3)在休闲项目开发上，缺乏缜密的论证与科学合理的决策，存在盲目开发、重复开发甚至破坏性开发的现象，导致资源浪费率高，有效利用率低的恶性循环。(4)社会信息化和产业信息化与发达国家之间还有较大的差距，特别是在农村边远休闲资源丰富的地区，需要大力发展现代信息通讯技术，促进社会信息化和产业信息化。
　　四、我国休闲产业发展的战略规划、政策需求与相对路径
　　(一)我国休闲产业发展的战略规划
　　我国休闲产业所处的政治法律环境、经济环境、社会文化环境和技术环境，直接决定了我国休闲产业发展的方向和目标。这就需要整体构筑我国休闲产业发展的战略日标，并进行科学合理的规划管理，为我国休闲产业的发展营造良好的环境。
　　我国休闲产业的发展的战略规划，首先，既要着眼全局，又要联系实际，适时、适度地统筹城乡休闲资源，进行科学合理的战略规划，而且我国拥有丰富的休闲资源，并具有不同的地域特色。因此，在制定休闲产业发展的整体战略规划时，必须具有全局性，并根据各地的资源特色，着手进行城市休闲区、乡村休闲区、滨海滨江旅游度假区等的研究，避免盲目建设和重复建设。其次，抓住重点，科学分析我国休闲产业的主导因素，厘清休闲产业发展的整体思路，我国休闲产业门类齐全、种类繁多，在国民经济的三大产业中均有涉及，因此，必须明确重点。发展休闲产业中的主导产业，形成产业集群．发挥整体优势。再次，加大休闲产业投入，拟定休闲产业结构．实行休闲产业监管。政府在战略规划中应充分联合民间力量，加大与休闲产业相关的基础设施建设，科学合理的界定休闲产业的产业结构，并积极地实行产业监管，建立科学的决策一实施一监督模式。此外，我国休闲产业发展的战略规划既要具有现实性，又要具有前瞻性，建立分阶段的目标和任务。整体把握我国休闲产业未来发展的趋势。
　　(二)我国休闲产业发展的政策需求与相对路径
　　近几年来，我国休闲产业的发展步伐不断加快，对休闲产业的研究也在不断深入，但制约我国休闲产业发展的困境依然存在，特别是在影响产业发展的宏观环境层面。因此，政治法律、经济、社会文化和技术环境成为我国休闲产业发展的政策需求，同样也成为解决我国休闲产业发展宏观环境制约的相对路径。


　　具体而言：(1)政治法律规制。政治法律环境是影响我国休闲产业发展的体制性因素，发展休闲产业必须清楚地认识到转型期的体制特征，从政治经济体制、政府政策和法律保障三方面着手，为我国休闲产业的发展提供良好的制度和法律保障。
　　其一，在政治经济体制方面，通过政治经济体制改革，进一步转变政府职能，改革行政审批制度，加强对休闲产业的信息引导、疏通与管理。其二，在政府政策方面，科学制定我国休闲产业的战略规划，制定休闲产业的行业分类标准，继续加强在财税、融资等产业政策方面的扶持力度。其三，在法律保障方面，进一步完善我国产业法，并科学研究休闲产业立法细则。此外，政府在主导休闲产业发展的同时，还应积极调动民间力量和公民积极有序的政治参与。(2)经济资金扶持。休闲产业的发展与我国经济发展水平密切相关。要解决我国休闲产业发展的“瓶颈”，其一，要集中进行经济建设．提高人们的收入水平，为休闲消费奠定物质条件。其二，调整休闲产业的产业结构、提高资源利用率、市场化程度和对国民经济的贡献率，形成产业集群效应。其三，加大在产业研究、产业开发和产业推广等基础设施建设的投入。(3)社会文化资源整合。社会文化资源是影响我国休闲产业发展的软环境，是与制度、技术等因素等相呼应的。对社会文化资源的整合主要表现在：一要建立适合我国国情的、富于弹性的休假制度。二要发展休闲教育，培养优秀的休闲人才，突破人才瓶颈。三要完善我国的社会保障制度，拓宽就业渠道，降低教育成本，从根本上刺激人们的休闲消费。(4)技术支持。科学技术的发展为我冈休闲产业的发展提供了前所未有的机遇。对我国休闲产业发展提供技术支持主要表现在：一是政府应充分发挥现代信息技术的优势，进一步促进社会信息化和产业信息化，建立单一人日的政府网站，整合各种资源，实现整体性治理。二是实现产学研一体化，进行技术创新与技术应用，提高自主创新能力和科技成果转化率_二是对休闲资源的开发应充分发挥科学精神，运用现代科技进行缜密的论证与科学合理的决策。
　　五、结论
　　休闲与休闲产业的发展是未来社会发展的必然趋势。我国休闲产业的发展与发达国家相比，还处于产业发展的初级阶段，还面临着宏观环境诸多方面的制约。笔者从我国休闲产业发展的宏观环境着手，通过对我国休闲产业发展的PEST分析，明确我国休闲产业存在的问题和现实的政策需求，通过建立整体的战略规划和探求相应的生成路径，从而推动我国休闲产业的科学发展。