我国低碳经济推进与产业结构升级之间的融合发展

　　摘要：低碳经济的研究受到各个国家的高度重视，特别是英国、美国和日本这些发达国家的低碳经济实践已经走在了世界各国的前列。中国在借鉴发达国家发展低碳经济经验的基础上，自觉将正在进行的产业结构升级纳入到低碳经济战略之中，从农业碳汇化、能源工业低碳化、传统制造业低排化以及低碳指向的产业规制等方面实现低碳经济推进与产业结构升级之间的融合发展。 
　　关键词：低碳经济；全球气候变化；产业结构；融合发展 
　　 
　　一、低碳经济研究综述 
　　 
　　1　国外学者的主要研究成果 
　　由于经济低碳化，提倡和鼓励低碳的生产生活方式是解决气候问题的根本出路，因此，“低碳经济”一经产生便得到各国政府和学术界的普遍认同和广泛关注。美国学者Willey等从低碳经济低排放的目标出发，指出综合利用农场和森林资源的重要性，强调温室气体排放权交易的重要性。Willey等人的研究主要集中在碳汇经济方面以及碳交易制度层面，这是世界上较早从理论角度研究碳汇经济的文献。 
　　碳排放权的可交易性为国际贸易中征收碳关税提供了理论依据。Streetesky和Lynch、Yan和Yang就研究了国际贸易与碳排量之间的关系。Yan和Yang还特别阐明了碳排量在国际贸易中的转移机制。这样一来，对于中国来说，承接国际产业转移时也承载了更多的碳排量。为此，如何在国际产业转移中减少碳排量便成为中国的当务之急。 
　　如果说Willey等人是站在发达国家立场上研究低碳经济的话，那么，RedgweU等人则是更多的站在发展中国家立场上研究低碳经济的。Redgwell等人以能源消费结构为突破口，指出了中国和印度两大发展中国家的能源消费对未来世界的影响，特别是批评了当前西方发达国家对化石燃料的过度依赖，还为发展中国家改变能源消费结构提出了可行性建议。要改变能源消费结构，离不开能源政策的导向。Foxon等人就是从能源政策人手，认为低碳经济不仅仅是经济层面的问题，还涉及到制度与管理的改革与嬗变。因此，建议发展和实现低碳经济必须从经济、制度以及管理层面进行协同创新，才能收到较好的效果。 
　　无论是英、美、法、日等西方发达国家，还是中国、印度这样的发展中国家，作为局部的区域性自然资源消耗都不足以影响全球气候，而拉丁美洲和加勒比国家则不同，它们那里丰富的自然资源对全球生态系统具有举足轻重的作用，或者说这一地区就是地球的最大碳汇场所。因此，世界银行的经济学家de la Tone对拉丁美洲和加勒比地区低碳经济发展与气候变化之间关系的研究就显得格外有意义。de la Tone等人分析了这一地区经济发展面临的生态压力和环境压力，指出这一地区必须走低碳同时高速增长的绿色生态发展道路。否则，到2080年，该地区由于高碳经济导致的全球气候变化所造成的经济损失将占到这一地区GDP的11.26％，这无疑是个庞大的数字。 
　　2　我国学者的研究成果 
　　自从“低碳经济”概念提出以来，我国学术界也立即给予了高度关注。崔大鹏从政治和法律的角度强调了国际气候合作的必要性和机理；潘家华等研究了减缓气候变化的经济路径；2006年，英国政府的《斯特恩报告》出版后，作为气候变化国家评估报告编写委员会的陈迎等对该报告作了一个通俗的解读，并且预测了未来世界气候谈判的走向。 
　　在国内，庄贵阳首先为我们解释了低碳经济的内涵，强调向低碳经济转型正成为世界经济发展的大趋势，而在发展中寻求减排是中国应对气候变化的必然选择。王军在总结归纳低碳经济特征的基础上，分析了我国发展低碳经济的方式、途径和政策选择，特别突出了低碳经济发展的国际化特征。 
　　如果说前面的学者都在研究如何发展低碳经济以及如何应对气候变化方面的问题的话，那么，谢来辉则是从当前中国经济态势——“碳锁定”角度来探索“解锁”之路的学者。他在界定了什么是“碳锁定”之后，指出发展低碳经济的核心在于解除“碳锁定”，并提出了解除“碳锁定”的有效措施。这是我国学者针对我们的传统制造业要进行低碳化升级作出的理性判断。 
　　3　低碳经济理论的进一步思考 
　　从本质上讲，低碳经济是通过对自然的善实现对人的善，是真正的“善举经济”。也就是说，低碳经济从善待自然界的角度出发，以降低对自然资源依赖为目标，以能源可持续利用为支撑，在发展的过程中注重生态环境的保护，是可持续发展的经济。发展低碳经济就是要在保持现有经济发展速度和质量不变甚至更优的条件下，通过增加碳汇、改善能源结构和提高能源效率、调整产业结构、增强低碳管制等措施实现碳排放总量和碳排放强度的减少以及能源的可持续供给。低碳经济是确保自然、人、能源、环境、经济五大系统的和谐“善举经济”。 
　　然而，低碳经济的发展不可能凭空进行，它要借助于产业与产业结构升级。这样一来，产业结构升级与低碳经济融合发展就是必然趋势。低碳经济与产业结构之间的融合发展也可以称之为产业结构升级低碳化，或者称为产碳融合发展。由于后一种说法尚未普遍化，因此前一种说法更容易被人们接受。产业结构升级低碳化就是产业结构升级与低碳经济推进之间融合发展的具体实现形式。 
　　发展经济学认为，后发国家的低碳经济同样要在工业化过程中完成。从产业革命的发展历程看，产业结构的变动过程亦是工业化的演进过程。整个工业化的过程，也可以视为不断调整产业结构的过程。对于中国来说，产业结构升级低碳化就是整合工业化前期、工业化中期和工业化后期三重任务的复杂综合过程。工业化前期主要是解决产业结构地位不协调的问题；工业化中期主要是攻克产业结构低知识化的难关；至于工业化后期则是主要破解高碳经济以及前两阶段发展过程中增长副产品的净化难题。 
　　总之，低碳经济是以可持续发展理论、产业经济学理论、发展经济学理论为理论支撑的，这些理论为不同模式的低碳经济实践提供了可靠的依据。 
　　 
　　二、主要发达国家低碳发展策略 
　　 
　　1　发达国家发展低碳经济的必然性 
　　有资料显示，从工业革命开始到1950年，人类燃烧化石燃料释放的二氧化碳的总量中发达国家占了95％；而从1950年到2000年的50年间，发达国家的排放量仍占到总排放量的77％。这说明，发达国家对过去高碳经济引起的气候变化的确负有不可推卸的主要责任，也应当承担更多的减少当前温室气体排放总量的义务。

　　如果我们再从历史的维度来考量发达国家与发展中国家在其工业化过程中因二氧化碳的排放对气候造成的影响的话，那么，也应该是发达国家该对气候变暖负更多的责任，因为他们的工业化都是高碳排放的工业化。正是从这个意义上讲，英国、美国、日本的低碳经济策略既是符合世界各国人民利益要求的举措，也是他们对过去大量高碳工业化模式进行的校正和对后起工业化国家面临恶劣环境的补偿。到目前为止，还没有哪一个国家或地区是完全依靠低碳经济完成其自身工业化历史使命的。因此，曾经依靠高碳经济首先完成工业化使命的国家，应该在节能减排方面做出更大的贡献。 
　　2　发达国家发展低碳经济的实践 
　　英国政府在2003年2月4日发布了能源白皮书(俄们的能源未来：创建低碳经济》，提出了英国2050年构建低碳经济的目标和任务，即着力发展、应用和输出先进低碳技术，创造新的就业机会和商业机会，构建有益于环境、可持续、可靠的和有竞争力的能源市场，力争把英国变成一个低碳经济国家，力图使英国在低碳经济方面成为欧洲乃至世界的先导。 
　　具体做法是：第一，2007年3月制定了((气候变化法案》，到2020年将英国CO2的排放量降低26％～32％。第二，通过发展近海风能与生物质能及主动和被动式太阳能来保持能源供应的稳定性和可靠性。第三，促进国内外竞争性市场的形成，协助提高可持续的经济增长率并提高劳动生产率。第四，确保每个家庭以合理的价格获得充分的能源服务。另外，早在2002年英国就正式实施排放交易机制，是世界上第一个在国内实行排放市场交易的国家。 
　　美国政府应对气候变化的策略是提出了“低碳路径”。具体来讲，就是以薪能源技术开发和碳交易市场建立为支撑，实现二氧化碳减排。奥巴马政府已明确提出，准备在10年内投入1500亿美元用于新能源技术的研发和示范，加强中近期行动，以实现2050年美国温室气体排放比2000年减少80％的长期目标。事实上，美国的低碳经济之路也由来已久?1990年美国实施了《清洁空气法》，2005年通过了《能源政策法》，2007年7月美国参议院提出了《低碳经济法案》。发展低碳经济，法律先行是美国的成功经验。正是在《清空气法》和《能源政策法》的基础上提出了“清洁煤发电计划”。布什总统还曾在2006年《国情咨文》中提出要进行“先进能源计划”，强调增加可替代能源和清洁能源技术的投入。与其他发达国家不同的是，美国还积极发展“氢经济”，拟定并实施了“总统氢燃料计划”。与低碳经济相比，“氢经济”成为无碳排放的更高层次的经济形式。