西部科技产业现状与问题分析

2.科技活动投入。2007年全国科技活动投入指数为52.20%,西部地区为30.54%,是全国平均水平的58.5%。其中低于30%的省市自治区有7个,分别是内蒙古、贵州、青海、云南、广西、新疆和西藏.
3.科技活动产出。2007年全国科技活动产出指数为46.15%,西部地区为27.04%,是全国平均水平的58.6%。其中有7个省市自治区科技活动产出水平低于2006年,西藏的降幅达到了13.94%,仅为6.96%.
4.高新技术产业化程度。2007年全国高新技术产业化指数为50.43%,西部地区为34.64%,是全国平均水平的68.69%。其中陕西的高新技术产业化指数较低,为32.83%,在西部地区居第9位;西藏的高新技术产业化指数较高,为40.68%,位居西部地区第2位.
5.科技促进经济社会发展情况。2007年全国科技促进经济社会发展指数为51.36%,西部地区为40.28%,是全国平均水平的78.43%。单从占全国平均水平的百分比来看,西部地区科技促进经济社会发展指数在地区科技进步的五个指标中是最大的一个指标,反映西部地区科技促进经济社会发展情况良好。但是分析2007年地区科技促进经济社会发展指数排序情况却不容乐观,西部12个省市自治区均排在15位以下,排在西部地区最前面的内蒙古在全国居16位,全国的最后6位,云南、宁夏、甘肃、青海、西藏和贵州,均为西部省份.
(三)科技人力资源数量虽有所增加,但增速落后于全国平均水平.
西部地区人力资源水平较低,文盲半文盲率是全国三大区中最高的,2003年全国各省区按平均受教育年限排序,前5位没有一个西部省市区,后5位的依次是西藏、云南、青海、贵州、甘肃,全是西部省份。2006年西部R&D人员数量虽有所增加,但增速落后于全国平均水平。2005年我国有R&D人员136.5万人,2006年我国R&D人员数量为150.2万人,2006年比2005年增长10.04%。而西部地区的增长率只有6.8%,并且在西部12个省市自治区中,只有陕西和宁夏两个省区的增长率超过全国平均水平,其余10个省市自治区的增长率均低于全国平均水平,甘肃甚至出现了负增长(表2).
三、对策建议
综上所述,西部优势产业初具规模,科技投入逐年增加,科技人力资源数量有所增加,这都为西部地区科技产业的发展奠定了良好的基础,成为发展西部科技产业有利的一面。从目前的情况来看,西部发展科技产业还存在一些问题,如人才短缺、科技投入不足、科技产业基础较差且地区分布失衡等,都制约着西部科技产业的发展。而没有科技产业作支撑的经济体系,又很容易使西部经济陷入“高消耗、高投入、低产出”的资源型产业模式之中,不利于西部经济的可持续发展。只有提高加工深度,延伸和扩展产业链条,提高产品附加值与技术含量,增强科技产业自身的竞争能力,才能摆脱对西部自然资源的单纯依赖,转变西部地区的经济增长方式。因此,如何充分利用西部得天独厚的自然资源优势,正确处理合理利用和资源保护的关系,多渠道加大科技投入,吸收人才,提高资源开发效率,结合西部地区特有的文化资源发展创意产业,从而提高西部科技产业的核心竞争力,成为西部地区经济社会发展中一个迫切需要研究的课题。根据西部地区科技产业发展现状和存在的一些问题,本文初步提出以下对策建议.
(一)依靠四川、陕西在“西部大开发”战略中的龙头地位,发挥西安、成都、绵阳三个高新区的辐射作用,带动西部地区科技产业整体进步(图1).
四川作为我国继北京、上海之后的第三个重要科研基地,拥有雄厚的科技开发实力,先进的技术装备和大批高级科研人才,陕西拥有丰富的高校科技资源,具备较强的科技创新能力,这都是西部地区发展科技产业的有利条件。将这两个省份的有利条件转化为整个西部地区的有利条件,就需要充分发挥两省科技资源的溢出效应,采取多种措施促进两省科技资源向西部地区其它省、市、区辐射:(1)各级政府制定的优惠政策向科技资源辐射行为倾斜,鼓励四川、陕西的科技资源向西部各省、市、区流动。(2)金融机构结合西部科技产业实际情况,开发出与西部科技产业相配套的金融产品,为四川、陕西的科技资源在整个西部地区的产业化提供融资支持。(3)为西部科技企业提供科技交流平台,培育使企业成为科技创新主体的环境.
(二)增加科技产品附加值及科技产业的国际贸易能力,提高科技产品的获利能力和出口创汇能力.
西部地区与全国高新区个数及经济指标比较(表3)的数据显示,西部地区13个高新区的高技术产业实现的利润和出口创汇分别仅占全国53个高新区利润的4.89%和1.18%,表明西部地区科技产业的产品附加值不高,国际贸易和营销能力不强。因此,西部地区应延长科技产品价值链,增加科技产品的技术含量和附加值,引进现代营销理念,适应全球经济一体化趋势,积极参与国际市场竞争,提高科技产品的获利能力和出口创汇能力.
(三)全面提高科技进步各级指标,改善西部地区科技进步综合评价,促进西部地区科技产业稳定协调发展.
随着科技进步统计监测系统的逐步完善,《科技进步统计监测报告》越来越能够科学地反应不同地区的科技进步综合水平,西部地区的各级政府和科技管理部门应对其予以足够的重视。该监测报告对促进西部地区各级政府加大科技活动投入,关注科技活动产出,重视科技成果产业化,转变经济增长方式等都具有积极作用。以2007年为例,从当年监测的科技进步环境、科技活动投入、科技活动产出、高新技术产业化程度和科技促进经济社会发展情况五项指标来看,西部地区的五项指标均未达到全国平均水平,其中科技活动投入和科技活动产出尤其落后,分别为全国平均水平的58.5%和58.6%。因此,提高科技活动的投入、产出水平,应成为西部地区的各级政府和科技管理部门的工作重点.
(四)积极培养和引进人才,为提升西部科技产业核心竞争力提供智力和人才保障.
根据国家统计局和国家科技部联合发布的《全国及各地区科技进步统计监测报告》,2005-2007年上海科技进步综合指数分别为72.2%、74.64%和79.18%,连续三年位居全国首位,这一结果和上海历届市委、市政府都十分重视人才队伍建设密切相关。20世纪90年代,上海市委就提出要大力开展引智、育人、开发三大工程,构筑“上海人才资源高地”.
西部地区普遍存在人才总量不足、机制不活、结构不适应、高层次人才难以稳定等问题,西部科技产业的发展需要R&D、生产、营销、管理等多方面的人才.