西部科技产业现状与问题分析

摘要:从2000-2007年的相关统计数据和西部地区经济发展的历史背景可以看出,西部地区已经具备发展科技产业的基础条件,科技投入总量和科技人力资源数量均有增长,航空航天制造、电子、中药等科技产业具有较好的发展基础;同时西部科技产业也存在着整体发展水平滞后、地域分布高度集中、科技进步各级指标水平较低以及科技人力资源数量增长缓慢等问题,应积极培养和引进人才,发挥科技中心地区的辐射作用,提高科技进步各级指标,增加科技产品附加值及科技产业的国际贸易能力.
关键词:西部;科技产业;核心竞争力
自2000年西部大开发战略实施以来,西部经济取得了长足的发展。国家发改委地区司提供的数据显示,2006年前三季度,我国东、中、西部地区的工业生产增加值同比分别增长20.15%、20.52%和19.12%,虽然西部地区的增长速度低于东、中部地区,但和2005年同期相比,东部地区增幅下降,西部地区有所提高,西部与东部地区工业生产增速差距继续缩小[1]。同时,西部资源环境特别是生态环境还在恶化,过度农垦、放牧、樵柴导致的荒漠化给西部地区环境和经济造成严重损失;西部地区沿用东南沿海地区的快速经济增长模式造成的环境危害日益显现,长期以来依托自然资源形成的资源型产业与生态环境的矛盾越来越突出,这就使得西部地区加快发展科技产业的步伐变得十分必要.
一、西部科技产业的发展现状
这里的“西部”是指我国于2000年启动的“西部大开发”战略中所涵盖的西部地区12个省、自治区和直辖市,即重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、广西和内蒙古。科技产业包括两个方面的内容:一是运用高科技成果转化发展而来的高科技产业,如航空航天制造产业、生物制药产业;二是运用高科技或适用技术改造、提升的传统产业,如绿色食品产业、基于信息技术支撑的旅游业[2]。目前,西部大中城市已基本完成了国家级高新技术产业开发区初创阶段,为西部科技产业的发展奠定了基础,多数高新技术产业开发区已经成为西部经济新的增长点。随着国家自主创新激励措施的日益完善,西部科技产业的扩散效应将进一步拉动西部经济的发展.
(一)西部地区具备发展科技产业的基础条件.
建国以来,国家在西部地区投入了巨大的资金,特别是“三线”建设的投入,从而在西部建立了以资源开发与初级产品加工业、基础民用工业、军事工业和重加工工业为主体的庞大工业生产力,拥有了生产重大装备和基础设备的优势。1997年马志福的《论我国民族地区高科技产业的发展》认为,我国少数西部地区的高科技产业在国家“863”计划和“火炬计划”的指导下已进入稳定、有序的良好发展轨道,成为我国少数西部地区经济全方位、多层次对外开放格局中影响最大、最富有活力和投资效益及投资环境最好的经济增长点。周健等(1999)呼吁经济技术比较落后的西部地区要迎接知识经济的挑战就必须加快高科技企业的发展,使之成为西部地区的支柱产业,并充分发挥其辐射带动作用,促进西部地区传统产业的技术改造和乡镇企业的技术进步。2000年,我国正式启动了西部大开发战略,国家对西部地区基础设施建设、生态环境保护和各项社会事业发展继续给予财力倾斜,西部地区经济社会加速发展.
西部现有工业体系和支柱产业为科技产业的发展提供了产业基础条件,同时西部地区还拥有丰富的能源、矿产资源、生物资源和文化旅游资源,我国已经探明的矿产资源总量居世界第三位,绝大部分分布在广阔的西部地区。而能源原材料工业是发展科技产业的工业基础,矿产能源是能源原材料工业的物质基础。西部地区资源优势要得到充分发挥,离不开科技成果的运用,这也正是西部科技产业发展的原动力。众所周知,西部地区的整体科研实力低于全国水平,但该区域也拥有科研实力居全国前列的省份,如四川、陕西。四川是继北京、上海之后我国又一个重要的科研基地,拥有雄厚的科技开发实力,先进的技术装备和大批高级科研人才,省内有西昌卫星发射基地和绵阳电子科学城。根据2008年《中国西部经济发展报告》的数据,四川省拥有国家级重点实验室20个,省部级重点实验室58个,国家级企业技术中心20个,国家级工程技术中心10个;陕西高校科技资源丰富,科技创新能力强,全省共有普通高校76所,取得省级以上重大科技成果533项[3]。这两个省作为“西部大开发”的龙头省份,其科技实力对西部其它地区具有较强的辐射作用.
(二)国家和地方财政在西部地区的科技投入总量逐年增加,区内分布不平衡.
2004年国家在西部地区的R&D经费支出253亿元,地方财政科技拨款57.49亿元,合计310.49亿元;2005年国家在西部地区的R&D经费支出312.1亿元,地方财政科技拨款72.79亿元,合计384.89亿元,比2004年增长约24%;2006年国家在西部地区的R&D经费支出357.5亿元,地方财政科技拨款84.55亿元,合计442.05亿元,比2005年增长约15%(表1)。从表1可以看出,西部12个省、自治区和直辖市的科技投入明显不平衡。以2006年为例,投入最多的四川省R&D经费支出和地方财政科技拨款两项合计122.37亿元,投入最少的西藏自治区两项合计1.4亿元,前者为后者的87.4倍;在大部分省份增加科技投入的同时,个别省份存在不增加甚至减少科技投入的现象,如青海2004年和2005年的国家R&D经费支出都是3亿元,西藏自治区2004年的国家R&D经费支出是0.4亿元,2005年是0.3亿元,2005年比2004年减少25%,宁夏2005年的地方财政科技拨款是2.03亿元,2006年的地方财政科技拨款是1.95亿元,2006年比2005年减少4%.
(三)西部地区科技人力资源数量有所增加.
科技人力资源的数量和质量是一个地区创新能力的重要基础,科技人力资源与生产结合,为科技产业的发展提供了必不可少的支撑,有利于把科研成果转化为产品,创造出经济效益和社会效益。以R&D人员数量为例,2005年西部地区有R&D人员23.17万人,2006年西部地区的R&D人员数量为24.747万人,比2005年增长6.8%(表2)。从表2不难看出,除甘肃外,西部其余11个省、区、市的R&D人员数量均有不同程度的增加。其中增长率最高的是西藏自治区,为68.3%,低于平均增长率(6.8%)的有四川、广西、新疆和青海4省区,其余7个省、区、市均高于平均增长速度.
(四)西部地区民族医药产业具有较好的发展基础.
除航空航天和电子信息产业具有一定的基础之外,我国西部地区民族医药资源十分丰富,不少民族地区把中药产业作为地方经济的支柱产业,在民族医药的研发方面投入较大。到2002年12月,民族药的国家标准共计1178个。其中,民族药材313种,成药856种,即:藏成药318种,蒙成药177种,维成药96种,傣成药37种,苗成药154种,彝成药81种,壮成药1种、景颇族成药1种[4]。其中如传统藏药“七十味珍珠丸”、“仁青常觉”、“仁青芒觉”、“洁白丸”、“二十五味松石丸”、“二十五味珊瑚丸”等均有很好的临床疗效和社会信誉。西藏奇正藏药股份有限公司和甘肃独一味生物制药股份有限公司都已发展为成长性良好的上市公司,其主导产品“奇正消痛贴”、“独一味胶囊”年产值均在一亿元以上。民族医药产业通过提高科技含量正在成为西部地区新的经济增长点.
二、发展西部科技产业面临的问题
(一)科技产业整体发展水平滞后,地域分布高度集中.
西部地区拥有全国53个国家高新区中的13个,分别是包头、南宁、桂林、成都、重庆、绵阳、贵阳、昆明、西安、宝鸡、杨凌、兰州和乌鲁木齐,占全国高新区总数的24.53%。这些高新区分布在9个省、市、自治区,其中陕西3个,四川和广西各2个,西藏、宁夏、青海没有全国高新区。根据北京市科学技术委员会网站提供的数据统计分析报告,2004年全国高新区的高技术产业共实现营业收入12833.0亿元,工业总产值11605.2亿元,工业增加值2566.1亿元,利润531.6亿元,上缴税额449.5亿元,出口创汇642.2亿美元。西部地区13个高新区的高技术产业共实现营业收入1030.3亿元,占全国8.03%,工业总产值922.9亿元,占全国7.95%,工业增加值282.1亿元,占全国10.99%,利润26.0亿元,占全国4.89%,上缴税额49.2亿元,占全国10.95%,出口创汇7.6亿美元,占全国1.18%(表3).
和西部地区占全国71.4%的陆地面积、28.8%的人口和24.53%的高新区个数相比,西部地区的科技产业整体水平明显落后于全国平均水平,其中利润水平和出口创汇水平尤其落后于全国高新区平均水平。与此同时,西部地区高新区的高技术产业发展还极不平衡,西安、成都、绵阳三个高新区的高技术产业工业总产值占西部高新区高技术产业总量的63.1%,而乌鲁木齐高新区高技术产业仅实现4个亿的工业总产值,包头高新区则不到2个亿,西部科技产业地域分布集中性可见一斑.
(二)科技进步各级指标均低于全国平均水平.
通过跟踪观察2000-2007年全国及各地区科技进步监测报告发现,西部地区科技进步综合评价在全国一直处于落后地位。在2000年的全国科技进步统计监测及综合评价总排序比较中,陕西排第10位,四川排第12位,其余10个省市自治区均排在20位以下;2001-2006年,陕西徘徊在7、8位之间,重庆取代四川,从2000年的第20位提高到2006年的第12位,四川则降至第15位;2007年陕西重新回到第10位,重庆保持在12位不变,四川再降一位,居于16位。其它9个省市自治区一直排在20位以下,其中尤以西藏最为落后,一直排在最后一位。根据全国科技进步监测报告,评价地区科技进步的指标包括五个方面,即科技进步环境、科技活动投入、科技活动产出、高新技术产业化程度和科技促进经济社会发展情况.
1.科技进步环境。2007年全国科技进步环境指数为53.99%,西部地区为38.33%,是全国平均水平的71%。其中居于全国最后3位的云南、贵州、西藏科技进步环境指数分别为34.76%、31.41%和24.38%,不到全国前3位的北京(85.78%)、上海(78.92%)、天津(74.74%)的一半.