广州服务外包业的发展现状与对策分析

小型企业，产业集中度较低，处于手工作坊式的生产状态，企业竞争力明显不足，难以形成资金和人才集聚优势。不具备规模经济效益的本土外包企业很难参与国际竞争，同时也会影响到企业的对外接单能力和品牌知名度，因此也很难获取金额大、技术要求高的高端服务外包项目。
　　3.保护知识产权的法律环境还不够完善
　　Sutherlin（2009）在对西方国家、印度和中国的知识产权保护情况的比较分析中指出，海外市场认为中国保护知识产权不利甚至出现恶化的趋势。2009年广州市下决心创建国家知识产权示范城市，并将创建工作的任务分解到各个相关单位实行。由于缺乏与服务外包有关的知识产权的界定，这些任务并没有涉及到与服务外包相关的知识产权保护问题，只是强调加强动漫、创意、软件产业的知识产权工作，缺乏具体的实施细则和行动方案。
　　4.广州缺乏清晰的服务外包战略定位，而且公共服务平台建设不足
　　国内部分示范城市根据服务外包产业的发展趋势及自身比较优势，明确提出了在全国甚至全球服务外包产业中的战略位置。而广州作为一线城市，到目前为止都还没有提出一个令人印象深刻的战略定位。另外，在重点产业的选择上，广州所选择的重点产业没有结合本地比较优势和产业基础，涵盖领域过于宽泛，特色很不鲜明，无法实现与其它城市的差异化发展目标。最后在公共服务平台的建设上，缺乏人才培训服务平台和专业交易推介平台。公共平台的信息服务很不全面，服务水平不高。
　　四、对策建议
　　发展服务外包业对促进就业、进一步优化广州经济结构有重要的意义。为提升广州服务外包的城市竞争力，保持广州的综合竞争优势，本文提出以下几点建议：
　　1.政府和企业都要有正确的观念
　　在发展服务外包业的过程中，不应该由政府来确定哪些是重点发展产业，哪些是优先发展产业。政府的作用在于完善相关的配套措施，为本地产业的发展创造良好的环境。国际服务外包所依赖的基础是商业伙伴之间的诚信、合同的可扩展性以及相关的信贷追索和利润分享等因素，政府应加快创造履行良好诚信的商业文化以及有助于化解利益冲突、降低风险的制度因素。服务外包企业也应有长远的发展眼光，要把握住全球服务业在各国和区域间的分工协作日益深化的这种趋势，企业要找准某一个细分外包行业深入发展下去，做到“大而精”而不是“小而全”，这样才能真正提高企业的竞争能力。
　　2.加强产业政策支持
　　首先要加强财政资金支持，设立专项资金资助外包企业参加国际展览，进行国际交流；支持外包企业承接重大项目，奖励创新成果和创新团队。这都将有利于企业提升服务品质和承接高端的外包业务。其次是金融支持，政府为符合条件的外包企业提供信用担保，对承接重大项目或有一定创新成果的企业提供低息或无息贷款，给予那些有较强实力并致力于开拓国际市场的外包企业更好的金融支持。另外根据服务外包企业实际，应分别制订离岸和在岸外包的税收优惠政策，针对ITO、BPO、KPO业务的特点对服务外包企业进行分类认定和扶持。
　　3.积极培育广州服务外包市场，提高本土外包企业的创新能力
　　首先要提高企业将服务外包的意识。目前在广州的外包企业业务主要是三种:外企在华公司的业务、东南亚香港的市场业务及大型企业自身的数据业务，本土企业的发包力度还不大。珠三角作为中国重要的制造业基地应该有巨大的生产性服务需求，这也为广州提供了强大的市场需求基础，但由于潜在需求没有被释放，所以也影响到了广州外包市场的成长。因此政府可通过加强对本地服务的采购力度来起到积极的示范作用，引导本土企业对外发包，鼓励他们购买本土供应商的服务，以此培育出一批有能力的本土服务供应商。另外，积极引进国外有实力的服务外包企业，争取让更多的研发总部或技术部门落户广州，这将有利于提升广州外包企业的技术水平和国际化程度，最终促进广州服务外包市场的繁荣。
　　4.加强服务外包的人才培训工作
　　高校和职业技术院校要积极探索与外包市场需求相适应的教育模式，调整课程设置，不仅加强学生专业知识的学习，也要普及有关国际市场规则与国际文化背景的知识，提高学生的英语水平和开拓眼界，另外还要加强实践环节的设计，为培养复合型人才打基础。对于在职培训，应该建立多层次的社会培训体系。除了高校、政府机构、外包企业的单独或合作培训外，还应积极引进民间资本进入这一领域，即扩大培训规模又加强同业竞争，同时做好培训机构的资质认证工作，促使培训质量不断提高。另外，还应加快服务外包人才资源库的建设工作，增强服务外包人才储备。
　　5.建立强有力的中介机构，提高公共平台的服务水平
　　行业协会应该成为企业和外包市场的桥梁，为政府制定行业政策提供建议，在广州服务外包产业的发展中发挥重要作用。它应该建成为一个可供业内讨论行业未来发展趋势和交流发展经验的平台，同时也是一个进行行业统计和调查研究、与国外重要机构合作，推介广州外包业的权威机构。此外，还应不断完善公共服务平台的网站建设，及时发布各类与服务服务外包相关的信息，加大对外宣传力度，打造“广州服务”的良好形象。
　　6.加强知识产权保护
　　在这方面，广州应该仿效杭州和无锡的做法。杭州是全国20个示范城市中第一个以立法的形式对服务外包知识产权进行规范的城市。而无锡正在努力解决知识产权的价值认定、损害判定、竞业限制、权力滥用、技术秘密保护等方面的问题。广州也要逐步探索服务外包知识产权保护的专项立法，逐渐完善服务外包运营支撑体系的建设，不断改善法制环境，提高知识产权的保护水平。
　　
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