浅论借鉴美国“知识经济”教育和人力资源的思考

    摘要：通过对美国“知识经济”教育进行分析总结，结合我国的实际状况，我们提出一些切实可行的观点和做法。
    关键词：美国 知识经济  人力资源
    一、当前美国的教育和人力资源从1913年后，美国的GDP总量、人均GDP水平一直居世界首位（M addison2001）。而90多年来，美国始终保持全世界人力资本积聚的强国和教育最发达国家的地位，人力资本发展水平领先于经济发展水平，这不仅有力地支撑了其经济的起飞，成为世界第一的经济和军事强国，而且为其经济发展注入了源源不断的动力，并能保持“美国第一”，傲视群雄。美国最早普及初等和中等义务教育，美国最早的经济起飞是在南北战争时期，从1852年马萨诸塞州第一个通过义务教育法到1919年亚拉巴马州最后通过义务教育法，其间用了60多年时间，美国基本普及了6-8年义务教育，为经济发展奠定了人力资源基础。美国的高等教育最早进入大众化、普及化，本专科教育和研究生教育规模均为世界第一。19世纪末美国创建了特有的二年制高等教育机构———社区学院，又称作初级学院。社区学院的出现使美国青年上大学的机会大大增加，也使得美国能分别用两个30年（1911-1941.1941-1970）实现了高等教育毛入学率从5%到15%、50%的飞跃，成为世界上第一个进入高等教育大众化与普及化阶段的国家，大众化时间比英、法、德等发达国家早30—40年，普及化时间早25年左右。普及化以后的20多年间，美国高等教育毛入学率持续增长，1996年达到80.9%，居世界第二，比高收入国家的平均水平（62%）高出18个百分点。美国大学是有竞争力的。就大学的数量和质量而言，没有一个国家能与美国相比。以诺贝尔奖金获得者作为一个指标考察基础研究的成就，战后美国的成绩是无与伦比的1946-1996年，美国共涌现了诺贝尔奖得主165名，占全世界诺贝尔奖得主的2/3以上。
    二、美国的教育和人力资源特点分析美国政府在美国国内的教育上形成了较为完整、系统、务实的一系列教育政策，美国政府的教育政策可概括为三大目标、七大原则。未来美国教育发展的三个目标：（1）每位8岁儿童必须读书；（2）每位12岁少年必须懂计算机；（3）每位18岁的青年必定能进大学，并且每位成人能获得终身教育的机会。为实现这三大目标，教育发展应遵循以下原则：1.由国家制定出教育标准，反映全体学生所必须懂得的在21世纪的“知识经济”中的内容。美国十分担心美国的一般教育水平不能适应“知识经济”时代的要求，因此制订了全国教育的“国家标准详细说明”，具体规定了学生在升学之前应该学到些什么。2.一流的学校必须有一流的教师，为此要建立全国通用的教师许可证制度。根据政府发起的一项全国性倡议，全国家长-教师协会、教师联合会和美国联合会正在努力保证美国的教师们能像使用粉笔、黑板那样轻松自如地使用电脑。按照“21世纪教师倡议”，10万名教师将培训50万以上的教员，使之学会如何利用电脑、软件和因特网教学。3.普及大学教育。全美要求普及13年和14年的教育，其中包括不少于2年的大学教育。克林顿说：我们的时代迫切要求我们让所有的人都能够上大学。为了实现这个目标，美国提出了两项新的家庭关税方案，美国称之为“美国希望奖学金”，它的费用全部由联邦预算平衡案中的经费削减部分来提供。4.继续教育具有重要意义，要让成年的人，都有机会学习新的技能。1997年立法的终身学习课税减免20%，瞄准那些想回到学校、改变职业或选修一两个课程以提高自己的技术的成年人，也包括大学低年级和高年级毕业生以及有专门学位的学生。5.到2000年，美国所在的学校和图书馆都要进入信息网络。为了使教育适应因特网的时代要求，美国政府制订了一个四年计划，要使本国各地的每一间教室和图书馆都与因特网相联结。这个计划由政府倡导，并在企业、全州的学校都开始与因特网联系起来。美国独立后流行一句谚语“：兴办教育事业是由人民首创、州政府尽责和联邦政府积极关怀的工作”。美国的宪法规定实行地分权制，主要由州负责设校兴学，并积极调动私人办学积极性。