泛长三角背景下安徽人力资源现状及发

　   【摘要】 区域经济的发展，归根结底要依靠区域人力资本的发展。泛长三角一体化进程中，要实现苏浙皖区域一体化协同发展，必须从人力资源战略角度出发，结合各省市发展战略和人力资源供求现状，实现高中低端各个层次及三次各产业人才合理分布，以最大限度发挥人才的效用。安徽省要融入泛长三角一体化进程中，也必须根据自身战略目标和定位，结合本省人力资源发展现状制定相应战略，提高自身人力资源实力，助力泛长三角的发展。
　　【关键词】 泛长三角 人力资源 区域一体化
　　
　　一、泛长三角背景下安徽省的战略目标和定位
　　“泛长三角”的概念是2008年初胡锦涛总书记在视察安徽时第一次明确提出的，即以上海为龙头，把江苏、浙江和安徽三省全部纳入该经济区。在泛长三角区域一体化进程中，安徽省以其廉价的劳动力、土地、自然资源以及紧贴长三角、辐射内陆中原地区、交通发达的地理优势，成为协助长三角由劳动密集成本导向向资源密集技术导向转型、承接长三角产业转移和资本转移的最重要、效益最高的地区。安徽的重要战略任务就是“积极参与泛长三角区域发展分工，主动承接沿海地区产业转移，不断加强同兄弟省份的横向经济联合和协作”。为保证安徽省在泛长三角区域中的分工与合作的顺利进行，安徽省委在十二五规划中提出要把人才资源开发放在优先位置，统筹推进各类人才队伍建设，建设人才强省。
　　针对以上发展目标和定位，下文将从人力资源总量、教育发展状况、人口流动情况和就业人员三次产业分布四个方面出发，结合安徽省目前人才储备、分布现状以及经济发展对人力资源的需求，对比泛长三角其他省市人力资源发展现状，来分析安徽省目前人力资源发展现状和主要问题，并从人力资源培养、流动、配置与合作角度提出相应的对策。
　　二、安徽省人力资源现状及问题解析
　　1、人力资源总量
　　安徽省是人力资源大省。人口方面，截至2010年末，安徽省总人口5950.1万人，在全国排名第八位，拥有丰富的劳动力资源；科教方面，安徽拥有中国科学技术大学、安徽大学、合肥工业大学、安徽农业大学、安徽医科大学等理工农医齐全的众多高校，每年为本省、本区域乃至全国都输送了大量的优质人才；科研方面，截至2010年末，有包括中科院在内的科研机构2078个，其中大中型工业企业办机构607个，从事研发活动人员9万人，其中科学家和工程师7.4万人，科研实力雄厚……这些优越的条件为安徽地区经济发展所需的劳动力、高低端人才、科研人员等的供给和培养提供了良好的客观环境和雄厚的条件。
　　但是，由于安徽经济发展条件相对落后，人们生活水平和工资水平以及福利待遇都相对较低，每年有很多人力资源外流，而本省发展所需的高端技术人才和管理人才，尤其是以创新企业家、科研人才和优秀企业员工为代表的战略人力资源，却很难从外省引进，由此产生了巨大的人力资源供求缺口。据安徽省人力资源和社会保障厅2011年公布的数据显示，目前本省每万人拥有专业技术人才数仅为全国平均数的60％。随着泛长三角产业往本省的转移，以及本省八大优势产业的发展，尤其是新能源汽车、生物化工行业、装备制造工业、节能环保等战略性新兴产业的发展，对高端人才的需求越来越旺盛，高端人才也成为该行业突破创新的重大瓶颈。
　　2、教育发展情况
　　根据中国统计年鉴（2005—2010年）公布的数据，安徽省近几年来普通高校和中等职业学校学校数和毕业生数逐年稳步增长，普通高中学校数和毕业生数，以及每10万人口高中阶段在人数呈波动上升趋势，而初中和小学的这三个指标由于近年来人口的控制都在逐年下降，每10万人口幼儿园平均在校学生数基本仍然是逐年上升。这说明越来越多的家长更加注重幼儿园等学前教育，高校升学率也在逐年增长，实现了本省教育的稳步发展和高素质人才存量的逐年增长，这为本省乃至本区域的发展提供了充足的后备人力资源。但是，与其他省市横向比较来看，安徽省在人口受教育程度上还远远落后于其他省市。笔者对2009年泛长三角四个省市及全国的人口受教育程度进行了比较发现：安徽未上过学的人口所占比重明显大于另外两省，而高中和大专及以上学历人口比重却明显小于另外两省；上海是这几组数据中，小学以下人口所占比重最小而高中以上人口所占比重最大的地区。这一方面显示上海人才济济，拥有丰富的人力资本；另一方面，激烈的竞争可能会埋没部分人才，而其工业发展所需的廉价的劳动力也可能会因此产生缺口。安徽作为承接长三角产业转移的重要基地，在通过发展教育、培养人才来提高自身的人力资源整体水品的同时，也要善于利用泛长三角其他省市的人力资源优势，积极改善就业待遇，吸引泛长三角其他省市过剩的高端人才。此外，安徽省可以充分发挥廉价的劳动力优势，做好劳务输出，助力泛长三角地区的发展，同时增加自身的非农收入。