甘肃省财政转移支付效应研究
（三）估计结果
基于公共服务的相关数据，，运用Ewiews6.0软件，采用最小二乘法（OLS）对上述模型进行回归估计和假设检验，具体结果。
得到相应的回归方程为：
lnpsp=1.095352+0.604763lnfina+0.354498lntran+1.122658lnse
（5.591 676） （23.162 66） （13.111 45） （9.132 309）
R2=0.998 203F=2 221.468
通过观察参数估计量系数的符号和数值，与先行判断一致，可知该模型具有经济意义。从R2=0.998 203可以看出，方程整体的拟合优度非常好，人均财政收入、人均转移支付、公共服务支出占财政支出的比重这三个变量能对人均公共服务支出的99.8%做出解释；常数项系数和回归系数的T检验，均可以拒绝系数为0的原假设，即常数项和回归系数均显著不为0；F=2 221.468，反映出三个变量对人均公共服务支出的线性影响是十分显著的。
（四）模型经济意义分析
1. 回归结果表明，人均财政收入每增加1%，人均基本公共服务支出提高0.6个百分点。由此可见，财政收入的增加对提高人均公共服务支出的作用较大，这和预期的结果是一致的。财政收入的增加说明本省财力增强，用于基本公共服务的资金自然会增加。
2. 人均转移支付每增加1%，人均基本公共服务支出提高0.35个百分点，这个结果比预期的效应要小。导致这个结果的原因主要有两点，一是转移支付资金的使用领域较多，没有把转移支付资金完全用于基本公共服务支出，有可能用于经营性领域；二是财政转移支付制度不够健全，资金的使用效率较低，没有达到预期的使用效果。
3. 公共服务支出占财政支出的比重对人均基本公共服务支出的影响效果最明显，公共服务支出占比每增加1%，人均基本公共服务支出会提高1.12个百分点，由此可见，政府公共支出偏好对于公共服务支出的作用非常显著。
四、结论和政策建议
西部大开发以来，中央对甘肃省的财政转移支付力度明显加大，提高了当地的公共服务均等化水平，但受一些因素的制约，财政转移支付对公共服务的均衡效应并没有充分显现，这些限制因素包括供给模式、服务效率以及配套政策等。为了更好地体现财政转移支付对公共服务均等化的效应，甘肃省有必要从以下方面进行改进。
（一）争取中央财政转移支付的重点在一般性转移支付
依据甘肃省财政及全省贫困人口占总人口的20%以上的实际情况，争取中央财政的转移支付资金是非常重要的。甘肃省处于西部地区，省域范围内同时有革命老区、少数民族区域、扶贫区和符合西部大开发政策的区域等，具有争取更多转移支付资金的条件[8]。
一般性转移支付不规定具体用途，由接受拨款的政府自主安排使用，而专项转移支付的资金接受者需按规定用途使用资金，使用效率较低。因此，政府应多争取一般性转移支付，在保证一般性转移支付资金来源的基础上，削弱一些不合理因素，缩小地区间公共服务能力的差距。同时，在对转移资金使用上，应该主要投向教育、医疗以及社会保障等公共服务方面，减少用于经营性领域的转移支付资金。
（二）完善省以下财政转移支付制度
为了达到省内基本公共服务均等化的效果，甘肃省必须依据财政转移支付的不同阶段目标，规范地方转移支付体系，衡量省内辖区的实际经济发展水平，建立区域间横向转移支付制度。第一，省级政府应当加大省级财政转移支付力度，以增强其对市级政府间横向财力差距的调节能力，使横向转移支付资金保持基本规模。第二，制定富裕地区和相对落后地区的衡量标准，明确省内辖区支付主体之间的横向转移支付义务，富裕地区应向相对落后地区进行强制性的转移支付。还需制定激励政策，对自愿实施横向转移支付的地方政府进行奖励，鼓励自主性的地区间横向转移支付。最后，在明确横向转移支付标准和程序的基础上规范地方政府间的横向转移行为，加强预算控制和监督，建立预算编制—执行—评估的动态循环机制，保证转移支付资金的使用效率。
注释：
①从2007年开始统计部门将社会保障和就业支出合并统计，因此无法将社会保障支出与前面数据相比较，所以社会保障支出不在公共服务支出统计之列。
②由于人均地区生产总值和其他变量不能同阶单整，所以没有选择此解释变量。
③人均转移支付用人均地方财政支出减去人均地方财政收入来衡量。
参考文献：
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