试析城乡经济统筹发展的对策思考

    二、加快发展农区畜牧业的对策思考
    1.改造或扩展种植业结构，建设畜软农业
    畜牧农业是较种植农业更高级、更为完善的农业形态，它是以畜牧业为主体，以种植业为基础，以加工业为先导的一种产业体系。建设畜牧农业近期最具现实意义的就是可以有效缓解农区当前人畜争粮的矛盾。农区种植业结构试图由“粮+经”的二元结构调整为“粮+经+饲”的三元结构已历经多年，但由于农业规模经营发展滞后，“饲料作物”要同粮食作物争面积、争产量，在粮食主产区实施阻力较大，效果不甚明显，对此应在粮食生产指标上实行政策性倾斜。同时，重点采取种植业内部改造的办法，即转变生产经营观念，打通粮、经、饲三种产品相互转化的渠道，既注重三者比例，更强调“三位一体”的藕合作用，把目标由亩产多少粮食转变为亩产多少蛋白质。改造普通玉米为高赖氨酸玉米，提高高蛋白玉米产量，提高玉米饲料报酬率。此外注重种植业的外部扩展，加强“营养体农业”建设，即农业生产不以获取作物的籽实部分为目的，而是以收获作物的茎叶等营养体为目的以获得经济产量，充分挖掘非竞争性农业资源潜力，从而为农区畜牧业的快速发展奠定物资基础。
　　2.以发展扔业为重.点推进畜软业结构调整
    农区畜牧业要大发展，必须根据国内外市场需求，依靠科技进步，改善畜产品品种结构，提高产品质量，增强市场竞争能力。要加快发展牛羊等食草型、节粮型畜牧业，把发展奶业放在突出位置。目前我国肉蛋产品人均生产量均已超过世界平均水平，但奶类人均生产量却仅有6公斤左右，与亚洲国家人均47公斤、世界人均100公斤左右的水平相比，存在很大差距。要积极稳妥地引进、推广先进饲养和繁殖技术，挖掘出提高奶牛的增产潜力，在不断增加养殖数量的同时，加强品种的改良，建立优质奶源基地，提高整体产奶水平。生猪生产应在稳定数量的基础上，加快品种改良，优化猪群结构，增加适合市场需求的优良“三元杂交”和配套系瘦肉型猪的比重。禽蛋生产要控制发展规模，提高生产水平。禽肉生产要在增加数量的基础上，重点提高产品质量。大力发展牛羊生产，加快肉牛的品种改良、后期育肥和产品分级等技术推广;加快肉羊品种改良和山羊的肉用化进程。
　　3.提高畜产品加工深度，增加加工品在畜产品消费中的比重
　　一个好的加工项目和企业可以显著增加产品的附加值、带动一批产业的发展和促进当地支柱产业的形成。目前发达国家舀人均肉制品消费已占肉类总产量的60%-70%，我国实行规模化、科学化生产的肉制品仅占肉类总产量的大约4%。欧洲国家丈人均肉制品占有量约50公斤，我国不足2公斤。相比之下我国差距也很大，且加工技术落后，加工深度不足，缺少优质高档品见种。必须大力开发冷鲜肉及快餐食品，开发蛋粉、液体蛋等新型主蛋制品，促使上市产品多样化，增强产品市场竞争力。要加强畜旨产品生产、加工、保鲜、包装、贮运、营销等各个环节的技术创新和技术改造，加强对畜产品的综合利用和深度加工，树立品牌意识，提高产品质量和档次，提高加工的综合效益。重视基地建设，故在畜产品集中产区扶植建立一批包括冷藏和深加工在内的龙头加工企业，发展现代物流中心，加快畜产品加工企业的规模化、直集团化和现代化步伐。
　　4.加大对农区畜软业的政府投入和招商引资力度内
　　资金是产业发展的助动器。农区畜牧业作为弱质产业，需要大力增加基础性、公益性基础设施和科技设施建设方面的投资。国家应调整财政和国债投人结构，增加对农区畜牧业及其基础设施建设的投资数量和比重，使畜牧业尤其是养殖农户能皮够直接从扩张性的财政政策的实施中得到好处。政府还可通过财政补助、税收、价格等政策，引导农民或民营企业搞一些基础七设施建设，比如以财政补助形式鼓励农民开展职业培训，用补旦贴的办法推广畜牧业先进技术，以贴息的方法支持农村合作组织和行业协会发展公共服务业等。改革农村投资体制，健全农妥村集体和农民投人为主体，财政投人为导向，多渠道、多元化的替畜牧业投资机制，确保投人的持续增长。要将投资的重点放在扔优质、高产、高效的名优品种上。进一步优化农村融资环境，增二，加农村贷款网点，适当放宽贷款条件，扩大贷款规模，简化贷款元手续，完善贷款担保制度，解决农民贷款难的问题。要选择一批提效益好的畜牧业产业化项目实行公开招标，鼓励民间资本和工质商企业包括外资、外商对农区畜牧业进行嫁接、改造和深度开品发，利用其技术、资金、信息、营销网络等管理上的优势，增强畜牧业发展实力。