浅谈对健全国有企业经营者的激励与约束机制的思考

   通过上述分析我们可以看到我国国有企业经营者的激励与约束机制急需调整和加强。建立、健全激励与约束机制要从源头上入手.培育完善的制度基础和市场竞争机制.通过对国有企业经营者的选拔、任用、培训考核、监督等方面的配套改革来实现激励与约束。
    总体上.首先.要进一步明确国有企业的领导和管理体制完善相关的法律制度.明确所有者和经营者的地位使法人治理结构的核心真正到位。通过健全和完善国有企业治理和经营上一系列规章制度。确保董事会和经营管理层彻底分开赋予经营者相应的权利并形成对经营者经营行为和经营责任的约束。其次.要建立健全完善、科学、行之有效的考核评价体系‘在企业经营者选拔、任用、激励、监督等方面充分体现公平、公正与效率。再次要扭转忽视人力资本的错误观念正确认识企业家的自身能力在一定程度上决定了企业利润和社会效益并加快培育职业经理人市场使党管干部与市场配置的机制有效结合起来。国资委的成立为实现这一必要前提创造了条件.并使之进程加快。
    在上述制度和观念的基础上逐步完善市场体系的建设形成规范的_市场信号真实的产品市场、要素市场和资本市场为企业创造一个充分、公平的市场环境以利于企业和企业经营者的发展以及所有者的评价与监督。市场经济发展的历程清楚地表明.这种充分、公平的竞争机制给经营者恰到好处的动力和压力激励他们不断开拓、创新_寻求新发展机会只有那些富于进取和创新精神，才能卓越的企业家才能在竞争中脱颖而出成长壮大而那些僵化.保守的经营者，就会被无情地淘汰从而停止他们不能有效利用社会资源的活动。
    培育完善的制度基础和市场机制需要一个较长的阶段在其不断完善的过程中国有企业要加紧建立与之配套的直接的激励与约束机制:
    1.对国有企业经营者的激励。进行企业经营者薪酬制度改革将报酬与绩效挂钩并在兼顾公平的基础上将企业经营者与员工的分配渠道分离取消工资总额的限制。具体来说可以采用年薪制、远期收入制资产连带制等以在其薪金构成中加入与企业长远效益挂钩的部分。在市场机制较为完善的情况下探索管理层持股等激励制度在考虑物质激励的同时强调企业文化的归属感企业价值的认同强化以人为本.投资于人和培训成才的理念。形成企业经营管理者职业生涯的长远规划和培训规划.使精神激励规范化、程序化和科学化。
    2.对国有企业经营者的约束。加强对国有企业经营者的监督约束既是对企业经营者可能出现的短期行为。滥用职权和腐败行为的一种制约.也是对企业经营者行使权利的一种保证其最终目的是促进国有企业经营者不断的自我完善从而确保所有者的权益不受到侵害。
    (1)确保公司制企业中股东会.监事会的权威.充分发挥其对企业生产经营和决策机制监督职能同时进一步完善审计机关和企业财务机构日常监督职能全面、真实地披露企业的经营状况。
    (2)建立一套完整、科学、规范化的经济指标考核体系客观地、全方位地反映经营者的经营能力和经营绩效满足企业各方面信息使用者(如投资者债权人政府有关部门)评价和了解经营者经营能力和企业经济效益的要求。同时.建立与之配套的决策失误追究制度.从而使对企业经营者的考核、激励约束公正、合理。
    (3)进一步发挥党内监督机制的作用.运用民主集中制规范决策内容和程序。完善职工民主管理制度.充分发挥工会和职代会的作用.规范企业行为。
    (4)建立和完善社会保障体系和职工再就业体制.从根本上解决企业的社会包袱更加合理的寻求激励与约束的边界解决社会公平和效率的问题。