我国中小企业财政扶持政策的沿革与反思

       2 中小企业公共财政政策存在的主要问题
        目前我国的财政政策在推动中小企业发展过程中起到了重要的支持作用，但与《中小企业促进法》以及国务院《关于鼓励支持和弓}导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》提出的要求相比，还存在着一定的差距。
        2.1 财政资金的引导作用不突出
        政府一直给予国有大型企业在资金、税收、市场开发、人才、技术、信息等方面特殊的扶持，造成了中小企业市场竞争环境的不确定和竞争条件的不平等。中小企业向社会提供了效益，却难以获得必要的资金支持。中小企业资金供给难，只能依靠自身内部利润积累解决，或者将大量资源用于融资市场，其融资成本相应升高。中国的外资企业享有许多“超国民待遇”，国家及地方政府为外资企业提供“特事特办”，减、免税，亏损弥补等优惠待遇。而国内中小企业既没有国家扶持，又没有优惠待遇。 
        2.2 财政政策支持手段单一
        我国现有的情况是：经济基础薄弱、财源有限、财力不、，县级财政连年赤字、财政用于支持中小企业发展的资金较少; 由于财政资金的分配制度不够完善，即使财政拨付了资金，但负责资金分配的企业或行业主管部门却往往不能及时制定出具体的分配和管理方法；财政拨付渠道的不通畅导致了中小企业实际能享受到的很少，这一系列问题使得资金的使用效率大打折扣，政府采购政策并为发挥其应有的作用。
        2.3 财政资金对中小企业的科技投入支持力度不足
        我国税务部门现行征收税款是建立在计算机和网络基础上的征管模式，可以方便纳税人，提高征纳双方的办税效率，但是这种模式需要一定的专业设备和专业技术人员来支持和维护，这给相当一部分中小企业尤其是家庭作坊式的小企业和绝大多数中西部内陆偏远省份的中小企业造成了不轻的负担，大大增加了其纳税成本。 
        2.4 资金规模小且分散，缺乏统一的政策协调
        我国主要从科技型中小企业技术创新基金、中小企业发展专项基金、中小企业国际市场开拓资金、中小企业服务体系专项补助资金和农业成果转化资金等方面支持中小企业发展。这些资金总规模小却少，因而难以适应中小企业发展的实际需要。加之政府多头管理，难以将财政性资金集中起来，进行组合安排，配套使用，降低了财政政策对中小企业支持的影响力度，导致财政性资金支持中小企业的整体效果不明显。
参考文献：
[1]赵优珍.《中小企业国际化一一理论探讨与实践经营》上海:复旦大学出版社，2005.
[2]吕国胜.《中小企业研究》上海:上海财经大学出版社，2000.
[3]锁箭.《中小企业发展的国际比较》北京:中国社会科学出版社，2001.
[4]苗明杰.《中国企业发展的战略选择》，上海:复旦大学出版社，2000年版.
[5]陈清泰.金融危机下的中国企业[N]中国经济时报，2008-12-05.