浅议高等学校内部会计控制健全和完善

　　 [摘要]本文针对目前我国高校内部会计控制现状及存在问题,提出了具体的应对措施,旨在完善高校内部会计控制,加强管理,提高办学效益。
　　[关键词]高等学校 内部会计控制 问题 措施
　　
　　随着我国教育事业的发展,与高校规模迅速发展相匹配的内部管理及控制手段却显得相当薄弱,存在着一些不容忽视的问题。高校财务工作面临财务管理多层次、经济利益多元化、财务关系复杂化的局面,高校的财务风险日益显现,如何规范会计基础工作,建立严密的内部会计控制制度,堵塞漏洞、化解风险,确保高校国有资产的安全、完整,成为高校财务工作的当务之急。
　　
　　一、高校内部会计控制存在的主要问题
　　
　　1.内部会计控制意识淡薄
　　部分高校对内部会计控制的作用缺乏足够重视,内部会计控制意识淡薄,缺乏正确的预算控制意识、风险控制意识以及内部报告控制意识。目前,许多高校只重视学校规模的扩大,招生人数的增加,教育经费的投入,基本建设的投入,对各项风险没有充分的认识,没有建立相应的风险控制机制。高校的基建资金大部分依赖贷款,借入资金总是要还本付息的,一旦单位无力偿付到期债务,便会陷入财务困境。高校属于非盈利单位,还贷资金从何而来?没有过多的考虑过,任凭管理者的感觉盲目决策。缺乏对举债融资的还贷能力进行科学性、合理性、实用性、可行性论证,忽视了内部风险管理。自我防范意识较差,自我约束机制不健全,缺乏风险意识。
　　2.一些高校内部会计控制制度不完善
　　有些高校虽然建立了内部会计控制制度,但不够科学,不够健全,不够严谨,过于简单和条文化,如同“三大纪律八项注意”。有些高校往往把制定的各项规章制度当作内部会计控制制度执行,并未建立完整的、系统的、科学的内部会计控制制度和程序。缺乏自我防范与约束机制,试用范围狭窄,实际操作性差,重视了某一方面的控制而忽视了另一方面的控制。忽视了内部会计控制制度是业务运行过程中环环相扣、监督制约的动态机制,严重影响了执行的效果。
　　3.高校内部监督流于形式
　　我国现有内部会计控制制度有待进一步完善和改进。许多单位的内部会计控制制度形同虚设,执行情况差。内部审计缺乏独立性,未能真正发挥监督作用,内部会计控制制度执行情况、考核和奖惩力度疲软。从而人为地削弱了执行内部会计控制制度的自觉性和警觉性。
　　
　　二、完善企业内部会计控制制度的对策
　　
　　1.增强内部会计控制的意识
　　内部会计控制是一个系统工程,涉及到方方面面的关系,单靠会计人员的努力是很难做到有效控制的,实施内部会计控制需要单位各管理部门之间的通力协作和组织上强有力的领导,需要全校教职员工注意控制好每一个环节,不能流于形式。单位领导重视,以身作则,并充分调动各部门及每一位教职员工的主动性和积极性,使广大教职员工自觉遵守财经纪律及各项规章制度,创造良好的内部会计控制环境。
　　当前,高校应着重树立三种内部控制意识,即预算控制意识、风险控制意识、内部报告控制意识。首先,高校应加强预算控制,硬化预算约束,实行以预算为轴心的财务管理运行机制。各高校应围绕实现财务预算,落实财务决策,严格财务制度,提高财务的控制和约束能力。其次,要提高风险控制意识,一些高校由于大规模的银行贷款,出现了财务危机,各高校要引以为鉴,牢固树立风险防范意识。第三,要加强内部报告控制意识,建立合适的内部报告体系,以反映经济业务活动中的重要信息,增强内部管理的时效性和针对性。