欠发达地区教育投资与经济增长关系研究

　　摘要：本文应用协整分析和格兰杰因果检验等计量方法，深入分析了云南投资与增长之间的因果联系。研究结果表明，教育投资具有非常明显的经济增长效应，经济增长对教育投资也有非常重要的影响，教育投资与经济增长之间是互馈关系。因此，加快云南教育投资的步伐以促进经济增长在理论上和实践中是可行的。
　　关键词：教育投资；经济增长；协整检验；格兰杰因果检验；对策
　　
　　对于教育在经济中的作用，人力资本理论的奠基人舒尔茨指出，教育的结果可看作资本的一种形式，即人力资本。人力资本是社会进步的决定性因素，在经济增长中会更多地代替其他生产要素。但是它的取得不是无代价的，而是要投资一定量的金钱和其他稀缺资源，即人力资本投资。教育投资是人力资本投资的主要方式。教育投资主要是一种为了增加未来收入和满足而进行的长期性投资。教育投资提高了国民的人力资本，增加了国民生产总值，教育的扩张可提高国民收入，促进经济的增长。教育投资成为实现整个经济增长的重要动力与源泉。舒尔茨还运用“余数分析法”出美国1929－1957年间，由教育创造的国民收入占总国民收入增加部分的33％，通过定量分析来证明教育投资对经济增长的巨大贡献。
　　对于教育与经济增长的关系，我国学者主要从整个国家的角度，论述了教育对经济的促进作用。如曲桢森计算出我国1952－1978年教育对国民收入增长额的贡献率为17.6％，史清琪、秦宝庭计算了我国1952－1967年教育对国民收入增长速度的贡献为12.72％，周天勇则计算出1952－1990年我国由于教育而导致的人力资本增加对经济产出的贡献为22％。这些研究的结论就是我国教育投资对经济增长具有重大贡献。
　　本文采用协整性检验和格兰杰因果检验等计量分析方法，从欠发达地区的视角考察云南教育投资与经济增长的相互关系，探讨教育投资对地区经济增长的作用，为欠发达地区教育与经济发展战略提供实证依据与决策。
　　
　　一、指标与样本的选择
　　
　　教育投资是一个国家或地区向教育领域投入的人力、物力、财力的总和，其投资的形式有政府教育投资、教育投资和居民私人教育投资等。在社会中，政府日益成为提供教育投资这一准公共产品的主体，同时考虑到数据的可得性，本文选取占各云南地区教育投资绝对主体的政府教育投入取人均值作为教育投入（RJEI）的代表变量。对于经济增长，采用人均地区生产总值RJGDP。分别对变量RJGDP、RJEI取对数，记为lnRJGDP、lnRJEI。本文就是利用这两个指标对云南1952、1957、1962、1965、1970、1975、1980、1985－2003年的统计数据，根据上述协整检验和格兰杰因果关系检验法来研究云南教育投资与经济增长之间的关系。
　　
　　二、云南教育投资与经济增长关系的实证研究
　　
　　1.单位根检验
　　在进行格兰杰因果检验之前，首先对原始数据进行单位根检验，以确定时间序列是否平稳。本文采用ADF方法（增广迪基—富勒方法）来检验时间序列的平稳性，计算由Eviews3.1完成，结果见表1：
　　　
　　表1的计算结果表明：经济增长指标LNRJGDP和教育投资指标LNRJEI的ADF检验值皆大于各自的临界值。由此可以判定，LNRJGDP和LNRJEI都存在单位根，即它们是非平稳的时间序列过程。
　　
　　2.协整性检验
　　格兰杰因果关系检验的前提是非平稳序列的线性组合必须具备协整性。由Eviews3.1计算得出，LNRJGDP和lnRJEI之间存在着一种协整关系。因此云南教育投资和经济增长之间存在着长期稳定的均衡关系。对协整向量进行标准化，得到LNRJGDP和lnRJEI的协整关系为
　　LNRJGDP=1.16894LNRJEI-12.55975
　　此模型表明，云南教育投资与与经济增长之间存在着长期的均衡关系，教育投资的经济增长弹性约为1.17，即教育投资每增长1％，经济增长1.17％。 　　3.格兰杰因果关系检验
　　由于增长指标LNRJGDP和投资指标lnRJEI两者之间存在协整关系，即两者存在长期均衡关系，这时用LNRJGDP和lnRJEI两个非平稳序列进行回归时，就不会造成伪回归，回归结果是有效的。因此可以对LNRJGDP和lnRJEI两个序列进行因果关系检验。利用上述格兰杰因果关系检验的基本原理，运用Eviews3.1对LNRJGDP和LNRJEI之间的因果关系进行分析,根据格兰杰的理论观点，教育投资具有非常明显的经济增长效应，经济增长对教育投资也有非常重要的影响，教育投资与经济增长之间是互馈关系。因此，加快云南教育投资的步伐以促进经济增长在理论上和实践中是可行的。
　　
　　三、云南教育投资现状分析与政策建议
　　
　　1．云南教育投资现状分析
　　改革开放以来，云南教育投资规模增大、速度加快。1980—2003年间，随着国民经济的增长，云南教育投资规模总量不断增加。2003年度政府财政支出教育事业费达到1173755万元，比1990年度的23032万元增长了近50倍。体现出教育投资随着经济的而不断增加的增长趋势。另外，从教育投资增长与经济增长的对比来看，这一时期云南的教育投资增长也基本上符合经济起飞时期教育投资的一般变动趋势，即教育投资规模的增长要快于国民经济的增长，具有一定的超前性。1980—2003年这24年间，财政支出教育事业费年平均增长幅度为17.8％，高于GDP的年平均增长幅度15.1％。 　　虽然云南财政性教育经费的绝对值是逐年增长较为迅速，但其占GDP的比重，发展缓慢。由1980年的2.73％到1990年的2.72％，稍有下滑的态势。到了2000年也只是3.19％，距离我国1993年制定的《教育改革和发展纲要》中所规定的2000年达到4％的目标尚有一段距离。到了2003年才突破了4％，达到了4.76％。
　　
　　2．云南教育投资不足的原因
　　由于对整个教育投资体制的改革，我国教育投资的来源呈现出来源主体和来源渠道多元化、政府对教育的投资比例递减而预算外教育投资所占比重越来越高的格局和态势。尽管如此，政府对教育的投资在整个教育投资中仍然占绝对的比重，即教育投资仍是以政府投资为主的。因此，政府对教育投资的大小直接影响到全社会教育投资总量的大小。从云南财政收入占GDP的比重来看，1980年是13.8％，到了90年代，1990年发展到占17.1％，此后一直下滑，到了2000年是9.2％，下降了近8个百分点。2003年也只是保持在9.2％，未能回到90年代初的高度。财政收入占GDP比重的减小，云南省级财力的不足，直接导致了教育投资的不足。
　　除此之外，更深层的原因则在于政府部门的财力分散，管理不规范。按照国际通行的政府收入口径来，我国各地区政府收入，除了列入预算内的财政收入外，还包括预算外收入、未纳入预算外管理体制的制度外收入和财政收入退库等。由于大量政府收入游离于预算之外，不受财政部门监督，其管理陷于混乱，易造成教育资金流失，而财政部门能够调度的仅限于预算收入这一块，使政府在安排教育投资支出问题上陷入困境。
　　
　　3．扩大云南教育投资规模的政策建议
　　（1）首先要思想上到位，真正把教育优先发展战略地位落到实处
　　必须从思想上深入解决重物质资源投入、轻人力资源开发的倾向。无论是社会主义市场经济体制的建立，还是增强综合实力参与区域间的竞争，都将取决于国民素质和大批高水平专门人才，取决于教育事业的发展，而教育特别是高等教育则是一种高度智力密集和高度科技密集型的事业，其成就和效益很大程度上取决于人员的素质和教学科研仪器设备的先进程度，这就必须要投入更多的资金。
　　（2）继续保持政府教育投资一定规模的增长
　　由于政府在整个教育发展中所具有的重要作用而非其他投资主体所能替代，在教育投资来源构成中，政府财政支出仍占主体地位，其它来源成份只能是对政府教育投资的补充，起辅助作用。因此，政府要充分挖掘财政增加教育投入的潜力，逐步提高财政性教育经费占GDP的比例，切实保证政府对教育投资的主渠道地位。
　　（3）进一步健全和完善多渠道筹措教育经费、保证教育经费稳步增长的机制
　　考虑到欠发达地区政府财政弱化、其能为教育提供的经费比较有限，教育投资仅靠政府财政的投入是远远不能满足经济和社会发展的需要的。在确保和增加政府财政投入的同时，应采取各种措施鼓励和引导社会各方对教育的投入，充分动员社会力量办学，充分开发和利用各种教育资源，是解决目前欠发达地区教育经费不足的有效手段。
　
　　
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