当前送达审计存在的问题及改进措施

　审计是以国家的法令、制度、会计原理、客观经济规律以及财政经济活动的真实情况为依据，运用一定的科学方法，对被审计单位的财政、财务收支及其有关经济活动的真实性、合法性和效益性进行审查，评价经济责任，用以维护财经法纪，改善经营管理，提高经济效益，促进宏观调控的独立性经济监督活动。所谓送达审计，是针对就地审计而言的，是按照审计实施地点划分的。它是由被审计单位将账证及相关资料送达审计机关实施审计的一种审计方式。

　　长期以来，一些地方审计工作效率低下、审计机关形象不佳，究其管理上的原因是由于在以就地审计为主的审计方式下，对审计人员实行的是松散式管理模式，致使部分自律意识不强的审计人员的工作时间、质量以及廉洁自律都游离于监督之外，不能确保审计监督的“公正性”和“权威性”，从而影响了审计机关的形象。通过全面开展以送达审计为主的审计方式以来，实践证明：审计效率明显提高，审计质量显著提升，树立了审计机关勤廉、文明形象；提高了审计机关的权威性，并有助于严肃财经纪律，保护国家财产，加强财务管理，提高资金使用的经济效益和社会效益。实行送达审计方式虽然取得了明显的成效，但是，也发现存在一些弊端。表现在以下四个方面：

　　一、送达审计不利于查深查透。新时期违纪犯罪的特点是违纪犯罪手段越来越高明，违纪犯罪行为更加隐秘，单从财务账证资料的审查上是很难发现深层次的问题的，大多数查出的是一般的、带普遍性的问题，而重大的违纪犯罪问题往往必须通过审中调查发现，同时，在审中调查中又容易发现新的违纪线索，促进审计的深入，扩大审计成果。而送达审计方式最容易忽视审中调查，使重大违纪犯罪问题不能得到揭露，使审计工作流于形式，变成了“例行审计”。

　　二、送达审计不便于与被审计单位沟通。审计的目的是通过审计发现和揭露违纪违规问题，提出改进意见，促进加强管理。有些被审计单位对审计工作还缺乏较深的认识，认为审计是“找茬子”的，对审计存在戒备心里和抵触情绪。由于送达审计与被审计单位接触少，不利于沟通和交换意见，消除误解，融洽关系，从而影响审计工作的开展。加之，审查账务发现的是“死问题”，对被审计单位的“活情况”缺少了解，对被审计单位的制度基础没作深入细致的审查，作出的评价不是很客观，提出建议不一定正确，影响审计成果的转化，影响审计报告的严肃性。