洪林镇烟草发展现状及对策

　　3.2发展思路
　　为使烟草生产更快、更好发展,应继续坚持以“典型引路,示范带动”为思路,进一步加强对示范区的管理。以加强对示范区的科技培训为抓手,以完善示范区的“烟水配套”及“烟路配套”工程为纽带,在示范区统一建立标准消毒池,对花杈、病株等集中销毁,逐渐将示范区建成标准化的烟叶生产农业生态示范园。同时,需加大对各烟办主任的实际操作技能的培训,要求烟办主任能独立授课并解决烟农实际生产中存在的技术问题。因此,加快培育一支既懂理论知识,又有实际操作技能的高素质的烟办主任队伍,势在必行。就洪林镇而言,努力开辟新区应当是烟草未来发展最好的办法。未来几年内,力争在后王村开辟66.67 hm²左右的沙滩地种植烟草,同时发展周边的农户,使后王村的面积达到133.3 hm²左右。若2010年几个新户的效益较好,高家湾村也将会有较大的发展潜力。当地的人均土地相对又较多,对烟草在该村的发展应该是一个机遇。通过镇、村及区发展局与烟站的共同努力,到2011年烟草种植面积有再一次的突破还是有可能的。
　　4发展对策
　　4.1加大行政监管力度,实行考核奖励机制
　　对领导班子不团结的村,镇政府可以加大行政监管力度,把烟草生产列为年终目标考核加分项目[3]。公司可以通过加大对村干部个人的考核并制定相应的奖励措施,以提高他们参与烟草种植宣传的积极性。比如,对新增面积可以按750元/hm²直接奖励到村主要领导及具体抓烟草生产的负责人。假如一个村新增种植13.3 hm²烟叶,公司奖励他们1万元,村主任、书记、具体负责人3人各得3 300多元,比起奖励1万元到该村,效果应更好。或者区政府可以从新增烟叶特产税中提取一定比例,直接奖励有贡献的村主要领导及具体负责人。
　　4.2加强病虫草害防治,推行烟农种植保险
　　新区不断出现的除草剂中毒问题,老区越来越严重的青枯病病害问题,以及新老区共同存在的冰雹等自然灾害问题已越来越凸显。在新区可以加大除草剂安全使用宣传,免费发放对烟叶生长无害的除草剂。对青枯病的预防,一是推行一烟一稻等合理轮作模式;二是栽膜下烟,适当提前移栽期,以避免后期的高温高湿;三是改良土壤并注意田间卫生;四是加强冬耕冻垡。应对冰雹等自然灾害,可以推行烟农种植保险,建立“烟农、公司、厂家共同投保,风险共担,三方受益”的烟叶生产保障机制和风险机制[4]。或者从新增烟叶特产税中提取一定比例用于灾害补贴,确保烟农效益不低于1.5万元/hm²,从真正意义上实现烟农简单种烟、轻松种烟、放心种烟。
　　4.3实施“烟水配套”和“烟路配套”工程,促进土地流转
　　要实现烤烟生产的可持续发展,继续加大“烟水配套”工程的实施力度,以及增设“烟路配套”工程,是较好的办法[5]。建议“烟水配套”工程应解决2个问题:一是水库、塘坝及渠道的建设;二是灌溉设施建设,在条件逐步成熟的情况下,可以用喷灌和滴灌代替沟灌。同时,还需加大烟田成熟采烤期排水的沟渠建设。“烟路配套”工程,可以结合“村村通”工程,修通烟区主干道,实现烟区与村、镇主干道的有效对接,提高烟区运输能力。目前,周王镇社区实行的土地集中再反租的办法,在有条件的地方可以推行。如何促进土地合理流转将是一项重要的工作。今后,将试行这一方法。利用土地复垦后重新分配之际,将外出打工户的田地分在一处,集中连片,并进行合理流转向外发包,以此带动周边农户发展,从而实现健康、可持续发展。
　　5参考文献
　　[1] 胡敏.烟草信息化在改革中走向那儿?[J].中国计算机用户,2003(7):8.
　　[2] 司有和.企业信息管理学[M].北京:科学出版社,2003.
　　[3] 王连昌.行政法学[M].北京:中国政法大学出版社,1997.
　　[4] 裴志军.宣城市宣州区烟草发展的现状与展望[J].现代农业科技,2009(5):207,209.
　　[5] 薛小平,王茂胜,陈懿.浅析中国烟草业发展战略及趋势[J].安徽农业科学,2008,36(7):2796-2797,2812.