基于新公共管理的政府应急管理机制的思考

       2.依靠科技,建立公开透明的信息系统
　　新公共管理理念作为现代政府公共服务的一种范式，它的兴起是政府信息化的动因，它以信息技术为支撑，通过建立灵活高效的信息系统提高政府的工作效率，增强政府工作的透明度，实现政府治理方式的变革。在全球经济一体化和信息多元化的社会，坚实的技术平台和畅通的信息送达渠道对于有效的危机管理是必不可少的，及时、准确的了解和发布突发事件信息，既是应急管理机构处置突发事件的必要前提，也是满足公众知情权、调动公众参与和配合突发事件处置的重要条件，因此政府机构与相关部门要严格落实《政府信息公开条例》，建立统一的信息发布机制和多元化的信息系统，确保多元信息过程的常规运作，通过健全突发事件新闻发布快速反应、舆情收集和分析机制，正确引导舆论，稳定公众心理，避免流言和谣言的传播，增进公众对政府的理解和支持，提高政府应对突发事件的行政效率，维护社会稳定。
　　3.倡导法治,完善应急法律体系
　　新公共管理倡导以法治来规范效率，实现公平竞争，它是建立在权力运行的法制化的基础上，对侵权行政、专断行政起到预防作用，结合新公共管理倡导的法治理念来推进政府应急管理法制化进程，加快立法步伐，使突发事件有法可依，对规范政府权力有积极意义。首先，尽快出台应急管理的"基本法"，以《突发公共卫生事件应急条例》为蓝本，制定完善不同类别、不同行业应对突发事件的专门统一的紧急状态律，如《传染病防治法》《防洪法》《突发公共卫生应急条例》，细化法律规章，增强实际可操作性，同时针对新出现的突发事件要加快立法步伐，为潜在的突发事件提供法律依据，填补法律空白。其次，加强对各机构各专门法律的整合，以免形成较强的独立性、过重的部门管理色彩和分散的管理体制，对政府的应急行政职责权限进行合理规范，只有这样才能贯彻法治原则，保障政府在紧急状态下依法行政，使公民的合法权利不受侵害。
　　4.强化"顾客导向" 构筑社会共治模式
　　新公共管理强调政府与公民的"顾客导向"，要求组织及其雇员站在顾客的立场上，以追求顾客满意为基本目标，通过引入市场竞争机制，规范市场、各种团体、组织之间的关系来保障政府权力的运行。伴随社会经济的快速发展，现代政府的社会职能日益弱化，不可能对所有的社会事务进行有效管理，引入新公共管理的经验以实现政府危机应对模式由政治独立模式向社会共治模式转变具有重要意义。
　　首先,充分发挥政府的核心应急作用。在应急管理中，政府因其地位、职责和手段之所在必然要扮演主要角色，政府能否科学有效处理突发事件关系政府自身形象和政府公信力，在突发事件发生后应发挥其主导作用，调动各方面的力量全面投入应急管理之中。
　　其次,为非政府组织的参与创造良好氛围。在突发事件应对中仅靠政府应急部门和专业人员的力量是远远不够的，必须重视社会力量的参与和支持，非政府组织作为应急管理的参与主体，在应对各种突发事件中发挥着积极的作用，成为一支越来越活跃的力量，大力培育和发展社会民间组织，重视社区自治组织、行业协会、学术团体、慈善组织、志愿者组织以及其他社会公益组织的作用，为非政府组织的参与创造条件。
　　四、结语
　　加强政府应急管理能力建设，重视其应急长效机制，不仅是当前政府改革攻坚的重要任务，也是实现政府应急管理常态化的永恒主题。政府应急管理机制建设任重而道远，强化政府应急管理能力是新时代提出的新使命，相信我国政府必然能面对这一新的挑战，构建政府应急管理机制的长效路径。
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