基于SWOT分析的黑龙江省沿边开放带旅游发展的对策思考

(三)机遇
1.沿边地区旅游经济发展总体态势为发展沿边旅游提供了基础
黑龙江省对俄旅游是黑龙江沿边开放最早的也是发展最快的。2009年，旅游业总收入562.53亿元，同比增长31.03%。接待入境旅游者200余万人次，同比增长41.86%；旅游创收8.70亿美元，同比增长5.36%。全省国内旅游人数8352.5万人次，同比增长28.21%。
2.政策导向有利于发展沿边地区旅游。一是1992年，国家出台了《国务院关于明确黑河等十二个边境城市执行外商投资企业税收政策问题的通知》，对黑龙江省边境旅游的发展仍具有指导意义。二是黑龙江省委省政府十分重视发展旅游业，把旅游业作为支柱产业和国民经济新的增长点来发展。“十一五”期间，国家旅游局组织编写了东北三省旅游发展规划，东北3+1旅游大串联的建设不仅为黑龙江省民俗旅游业发展创造了条件，还为黑龙江省在东北地区开辟省际旅游市场提供了契机。三是2008年，黑龙江省委省政府颁布《黑龙江省沿边开放带发展规划》以及“八大经济区”、“十大工程”建设为沿边开放带的发展提供旅游发展的机遇。
3.法定节假日的延长为旅游者提供了充足的闲暇时间。随着完善的休假体制，带薪假期和国庆春节长假的实施，包括端午、中秋的小假日，让更多的人有机会出去旅游，去周边城市的短线旅游成为很多人的选择。通过沿边地区出境领略异域风情对旅游者有着更高的吸引力，这也为开展沿边旅游提供了更多的外部条件。

(四)挑战
1.多地区的竞争。黑龙江边境的风情旅游一直是沿边旅游发展的拳头产品，除了具有本土民风还兼具了异域风情。但是在对俄旅游方面，北京、上海等多个城市可以直接去俄罗斯境内，不需要从黑龙江边境口岸入境，临近的珲春同样的是对俄旅游，对于吉林、辽宁以西地区来说，它在距离上较黑龙江的边境口岸近。因此，也让一部分的旅游者分流，给黑龙江沿边地区的旅游发展形成了竞争压力。
2.对俄的新鲜度有降温的趋势。黑龙江的传统沿边旅游主要是对俄旅游，在对俄近二十年的对外旅游发展中，客观上存在着一些问题。首先是通关环境的不佳。我方边检规定查验一名过境人员不得超过45秒，而俄方却规定不得少于2分钟，特别是在旅游旺季，中方旅游者经常要在俄方各方面条件很差的联检场地滞留3-4个小时，在身心疲惫的同时还有可能耽误正常的行程，严重的影响了旅游的旅游心境。其次是基础服务设施条件差。进入俄罗斯境内的旅游宾馆条件也有限，总体上宾馆档次不高，综合服务功能低下，提供的餐饮质量也不高，这造成了对俄旅游降温趋势比较明显。
3.日韩市场的不断发展。日本、韩国与黑龙江同属东北亚，他们距离我国市场很近，并且有着完善的旅游基础设施和专门的旅游对外宣传部门。随着韩剧、日剧的流行，一些年轻人愿意去领略同属于亚洲文化的异国风情。

二、黑龙江省沿边开放带旅游发展的主要对策建议

(一)做好整体规划
在科学性、系统性、可操作性和经济效益与社会效益并重的原则下，从战略、模式、运营三个层面进行规划，包括发展总体目标、景区景点、旅游产品、产业要素等方面，要特别注意与旅游文化的结合，为沿边旅游的发展奠定基础。

(二)整合旅游产品
针对单一的旅游产品形式，推出更多的优势旅游产品。结合黑龙江省丰富的自然旅游资源和人文旅游资源，开发夏都避暑游，冰雪体验游，界江界河游，民俗风情游，节事庆典游，休闲度假游，文化生态游等多种旅游产品。

(三)整顿市场秩序
一是整顿市场秩序。省旅游管理部门与工商、公安等部门密切配合，对全省边境旅游市场进行整顿。坚决查处无证非法经营和超范围经营，建立良好的边境旅游市场秩序。对以“挂靠”和“承包”方式经营边境旅游的企业和个人进行清理，取缔不具备条件的经营者，实行公平竞争。二是要充分发挥行业组织在市场监督的作用，加强企业自律。三是完善奖惩制度。规范旅游市场，保护旅游者。