武警部队物资采购工作时效性小议

　　
　　二、提高时效性具体措施
　　
　　为使部队物资采购工作步入良性发展、高效的轨道，就必须加强部队物资采购的时效性。针对以上四种原因，我们提出对策如下：
　　（一）规范机构设置，优化机构职能。
　　优化机构，完成采购监督管理机构和执行机构的分设，科学界定各自的职责，监督管理机构依法行使行政行为，采购执行机构进行具体采购，形成“分工明确，权责分明，管理科学”的部队物资采购运作机制。加强部队物资采购监督管理机构业务人员的培训和管理；军队物资采购执行机构也要统筹考虑，统一管理，配备相应数量和专职的业务人员。
　　（二）强化协调意识，提高配合程度。
　　《武警部队物资采购暂行规定》明确规定了采购人、监管机构、集中采购机构和供应商四者在整个采购活动中的权利和义务。实践表明，监管机构和三方采购当事人相互配合，恪尽职守，就会大大提高采购的时效性与质量。各级纪检、审计、财务部门是部队物资采购工作的监督管理部门，要切实承担起责任，制定好部队物资采购的相关政策，做好执行情况的督促检查和专业人员的培训与管理等工作。集中采购机构按采购人计划，依法规范组织采购，增强工作透明度，自觉接受监管部门的监督。各部门、各单位要积极参与，提高采购的计划性和验收的责任心，健全内部财务、设备管理制度，落实工作人员，依法履行部队物资采购工作职责。供应商要积极合法地进行投标和供货。同时，纪检部门要严肃查处在部队物资采购活动中发生的违法违纪案件，依法追究有关责任人的责任。审计部门要定期做好对部队物资采购的审计工作。新闻宣传部门要利用杂志、广播电视、报纸等大众传媒，加大对部队物资采购工作的宣传，进一步提高对部队物资采购工作的认识和支持，努力形成良好的采购氛围。
　　（三）严格采购编制预算，完善财务支付制度。
　　首先要规范和细化部队物资采购预算。要科学确定各预算单位采购什么项目和应当花多少钱，解决好“该不该买和买多少”的问题。部队物资采购预算应与部门预算统一布置、统一编制、统一审核、统一批复；其次，在制定部队物资采购预算时列明预算科目、采购资金数额、采购资金构成、采购项目、采购数量、采购标准、采购时间，把项目落实到每一个采购对象，使之在执行中无漏洞可钻；最后，不得任意追加采购支出或改变采购项目，对确需调整的部队物资采购计划必须按法定程序报批。集中支付采购资金时，要重点审查采购项目是否按规定用途使用、是否超出了预算，不符合规定和擅自采购的，财务部门坚决不予支付。
　　（四）简化工作程序，创新工作方式。
　　进一步优化部队物资采购程序，减少流转环节和时间；探索多种采购方式，针对通用性标准设备和服务类项目采购金额不大、重复采购次数多的特点，可以实行协议供货或定点采购；广泛采用信息化管理手段，提高办事效率和管理水平；对采购量大、专业特点强的部门，鼓励开展部门集中采购，由财务、审计等部门负责监督；对部分采购金额大、技术要求高的项目，可以实行采购前专家咨询办法，即在采购计划下达前，邀请采购机构、采购人和技术专家开展项目论证。