浅析对推进部队军交运输管理科学化的思考

　　论文关键词:军事交通运输;管理;科学化
　　论文摘要:为推进部队军交运输管理科学化，紧密结合部队建设实际，研究提出了必须创新管理理论、树立全新观念、实施依法管理和健全长效机制的4点对策建议，对加速推进全面建设现代后勤具有一定启迪意义。
    胡主席指出:世界新军事变革，不仅是一场军事技术和军队组织体制的革命，也是一场军事管理的革命。科学高效的管理，对于降低军队建设成本、提高军事系统运行效率、增强部队战斗力，具有非常重要的作用。推进部队军交运输管理科学化是全面建设现代后勤的重要内容，研究推进部队军交运输管理科学化的理论和对策，最大限度地提高军交运输保障效益和保障能力，实现军交运输建设科学发展，是各级需要认真思考的现实问题。
　　1.推进部队军交运输管理科学化，必须创新管理理论
    理论是实践的先导。推进部队军交运输管理科学化，离不开管理科学化理论的创新引导与有力支撑。要紧密结合部队军交运输工作实际，着眼军交运输管理职能，瞄准军事斗争军交运输准备、军交运输信息化建设和完成多样化军事任务等重难点问题，提高军交运输管理理论研究的前瞻性、针对性、实用性。要准确把握军事变革的新动向，创新适应信息化、一体化联合作战要求的军交运输系统管理的特点和规律，研究形成军交运输管理全程可控、可视的程序和方法;紧紧围绕军交运输管理的总“纲”，创新军交运输的组织、计划、指挥、调控和信息反馈等管理机制理论，实现管理的规范化、有序化和科学化;要按照配套实用的要求，创新军交运输保障标准化理论，如完善军交运输保障装备技术标准、车辆检测机构建设和经费标准，地方运力贯彻军事要求标准等，为推动军交运输管理科学化奠定基础;要按照科学发展观的要求，创新军交运输“人才管理”理论，研究建立军交运输管理人才的选拔、培养、使用、激励和考评机制，确立符合建设现代后勤要求的新型军交运输管理人才标准，不断为军交运输整体发展注人活力。
　　2.推进部队军交运输管理科学化，必须树立全新观念
    思路决定出路。先进的管理观念是引导管理实践实现科学化、全面提高管理水平的先决条件。新的形势任务要求和新技术的发展应用，既促进了军交运输管理工作的深刻变化，同时更要求必须用全新的视角审视现代军交运输管理，用全新的理念引领军交运输管理。
    一要树立新型军交运输人才标准观念。着眼提高完成多样化军事任务军交运输保障要求，按照“打赢”的标准，培养和造就适应新使命新任务的新型军交运输管理人才群体。要通过先进理论的灌输启迪和保障实践的积累锻炼，逐步实现由传统的经验型管理向适应建设现代后勤要求的科学决策型管理转变，由重干轻管的“瘸腿”失衡走路向能干善管理的“双腿”协调走路转变，由具备单纯业务的“看家型”本领向具备能参善谋的“复合型”本领转变，不断强化管理的内功。
    二要树立系统管理的观念。军交运输系统涉及的专业多、部门多，特别是大联勤体制下又增加了保障战区军兵种部队的职责，使现代军交运输管理的系统层次更多、管理范围更广、管理难度更大。要针对当前三军运力分散管理、自成体系、难以发挥整体效益等不适应建设现代后勤要求的现状，牢固确立系统管理的观念，运用系统集成思路，破除自成体系、自我保障的体制束缚，从国家、军队和后勤建设的大局思考谋划军交运输建设与发展;要主动加强与国家、地方政府和军队有关部门的沟通协调，积极争取政策、经费等方面的支持，合力解决制约军交运输管理效益提高的“瓶颈”，变军队“自我奋战”为军地“共谋联管”，形成大管理的态势;要加强军交运输系统内部的协作配合，强化现代军交运输管理三军一体化、全军一盘棋的意识，着眼整体能力，打破单位界限，消除本位主义，把不同军种、不同隶属、不同类型和不同专业的所有军交运输管理要素，都作为现代军交运输管理这个大系统的子系统，使之相互支撑、相互补充，做到条块互补、纵横互通，在全局上努力实现对军交运输保障活动统一筹划、调控，对军交运输保障资源统一计划、分配，对军交运输保障力量统一编组、使用，对军交运输保障指挥控制统一集中组织。

    三要树立精确管理的观念。伊拉克战争美英联军制胜的关键是提出了以信息技术为主导的精确保障概念，实现了“人员流”、“装备流”、“物资流”的全程跟踪和指挥控制，各项供应和管理具有高度的透明度，充分说明实现精确保障，其前提必须通过运用信息技术来保证，这也是建设信息化军队，打赢信息化战争，适应现代后勤管理科学化要求的必然选择。要按照管理要素信息化、管理对象数字化、管理部门模块化、管理手段自动化、管理系统网络化的目标，整体推进现代军交运输管理科学化水平。一方面，要搞好顶层设计，统筹管理规划。依据军队新的历史使命、军事斗争军交运输保障任务、建设现代后勤的要求，以及信息化条件下军交运输管理的发展趋势，制定好总体管理规划、标准规范，通过加强统筹协调和宏观指导，实施层次管理和全方位协调，打牢管理科学化基础;另一方面，要依靠信息优势，注重挖潜改造。军交运输管理科学化的实质，就是信息技术优势在军交运输管理领域不断渗透的过程。信息是“倍增器”，要把信息技术作为管理手段，将其“物化”到现代军交运输管理的各个环节，发挥对提高管理效能的巨大作用。要按照现代军交运输管理要求，采取“嫁接”、“嵌人”等手法，使不同的信息技术优势特点，融于相应的管理内容，通过开发、综合、集成，建设和完善各种管理应用系统，实现对军交运输管理的各类信息“一目了然”，对管理情况的不同变化“了如指掌”，对管理指令的上传下达“收发自如”，以满足现代军交运输管理需要。
　　3.推进部队军交运输管理科学化，必须实施依法管理
    知法深切方能用法自觉。当前，要针对军交运输管理中存在的法规制度不够完善、少数单位或个人执法意识不够自觉，抓管理以经验代替法规等问题，通过军交运输管理的法制化来实现军交运输管理的科学化。
    一要完善军交运输法规制度。建立完善的法规制度，既是现代军交运输管理科学化的重要内容，也是实现管理科学化的基本保证。一方面，要根据形势发展和体制编制调整变革，针对部队军交运输保障方式、方法、程序的发展变化，需要及时对现有的涉及军交运输管理工作的法规制度进行全面的修改、完善、补充和清理，搞清哪些法规制度仍然有效，哪些法规制度需要补充或修改，哪些法规制度不适应形势任务发展需要新增制定等等，都应根据新时期我军军交运输行业建设发展的方向审时度势，规范完善;另一方面，要重视做好成功经验的总结、转化和应用，善于对军交运输保障实践特别是保障大型活动的成功做法加以总结，加以梳理规范，从而使各级军交运输部门在实施业务管理中参考借鉴。通过修改、补充和总结、转化，建立起与建设现代后勤相适应的目的明确、层次分明、齐全配套、实在管用的现代军交运输管理法规制度体制。