浅析关于加强流动党员管理的思考——以攸县出租车司机在深圳流动党员管理为例
来源：岁月联盟
时间：2014-05-28
论文摘要:几年来，湖南驻深圳单位党委以改革创新精神，努力探索驻外单位党建工作的新模式，在抓好湖南在深圳流动党员管理方面进行了比较成功的尝试。
党的十七大报告强调要以改革创新精神全面推进党的建设的伟大工程，充分体现了我党准确把握时代潮流和世界大势、坚持与时俱进的远见卓识。几年来，湖南驻深圳单位党委以改革创新精神，努力探索驻外单位党建工作的新模式，在抓好湖南在深圳流动党员管理方面进行了比较成功的尝试。
一、全面分析准确把握党建工作面临的新变化、新情况、新任务
新世纪新阶段我们党所处历史方位的变化对党员管理工作提出了新要求。在执政条件下，党的主要任务是建设和发展，党的先进性有了更为丰富的时代内涵和要求。党员管理工作要根据这种形势的变化，由注重组织的严密性向注重工作的开放性转变，实事求是地进行创新。二是信息化对人们的价值观念、政治生活的影响越来越深。信息化对基层党组织如何丰富政治生活内容，增强党组织的凝聚力提出了挑战。三是党员的自我意识和主体意识不断增强。四是社会的组织形式日益多样化，不少“单位人”变成“社会人”，人口的频繁自由流动使传统的组织关系管理办法面临重重困难。这些新变化在深圳这样一座移民城市尤为突出，基层党组织必须适应人们生产生活方式变化的现实，认真研究分析党员生产生活的新特点，从而改进和创新党员管理工作。
二、与时俱进，锐意创新，努力探索加强流动党员管理的新路子
创新是党建工作的灵魂，创新是党建工作的动力。随着经济社会的飞跃发展，人员流动伴随着资本流动在加快。改革开放30年来，深圳由一个小渔村发展到现有常住人口加流动人口共1300多万人的特大移民城市。自1992年以来，湖南省攸县务工人员捷足先登，发展特色行业，陆续在深圳承包的士，开办攸县湘菜馆，最多时达3万多人，主要从事出租汽车营运、餐饮、货柜运输、印刷和湘菜贩运等行业，其中以承包的士和开办攸县湘菜馆为主。承包的的士最多时达4000多辆，占到深圳市8000多辆的一半。注资近8亿元。他们每年为深圳创利税6个亿同时，也为该县赚回近四亿元。攸县在深圳开办的湘饮大碗菜馆有近百家，而且大多数经营得红红火火，攸县在深圳的士行业的影响和攸县湘菜馆的红火，加之“攸县香干”美誉传扬，在深圳传为佳话，称之为“枚县现象”，成为特区一道亮丽的风景。攸县在深圳开的士的有6000多人，在这6000多的士司机中有党员近300人。这批党员长期外出，已经与原藉党组织基本没有什么联系，有的党员把组织关系长期兜在自己的口袋里，成为名副其实的“流浪儿”党员。这就是市场经济条件下一个已经变化了的党员工作新情况。因此，怎样组织教育管理好这批流动党员，使他们有家可归，有组织可依，继续发挥他们的先锋模范作用，既为当地也为原藉地的经济发展、和谐社会建设作贡献，就成为组织部门亟待研究解决的新课题。党委敏锐地察觉到加强流动党员党建工作的重要性和紧迫性，把加强攸县在深圳的流动党员管理工作作为党委工作的重要任务、党建工作的新课题来抓。党委负责人深入一线搞调研，经过多方努力，积极促成枚县、深圳两地党组织确立了“两地共建、双重管理，属地管理为主”的管理模式。并于2003年4月17日挂牌成立攸县驻深圳流动党员管理中心。下设5个支部，管理着200多名流动党员，是深圳市为数不多且最早建立的专门负责流动党员管理的党组织。隶属湖南驻深单位党委领导，由深圳市委驻深工委指导。攸县流动中心党委成立以来，在推动深圳市两个文明建设，尤其是窗口行业的文明建设，维护深圳的社会秩序和稳定，促进攸县“爱乡回流”工程的顺利实施，促进攸县经济尤其是劳务经济的快速发展作出了贡献。加强攸县在深圳流动党员管理，为外出务工经商人员如何开展党建工作，探索出了一条新路子，提供了新经验。受到湘深两地组织部门的充分肯定和推介。
三、以管理为基活动为媒，努力提升流动党员教育管理水平
几年来，湖南驻深单位党委和攸县驻深办分党委在驻深工委的指导下，开拓创新，克服重重困难，按照抓基层、打基础;抓教育、强素质;抓维权、促稳定;抓活动、聚合力;抓发展、固基业即“五抓”工作思路开展工作，致力于凝聚民心，巩固产业，建设窗口，树立形象，取得了良好的社会效益。驻深单位党组织的主要做法是:明确管理体系。明确中心党委接受湖南驻深单位党委直接领导，深圳市委驻深工委指导，中心党委负责下设5个支部党员的日常教育管理。在此基础上，该中心党委还建立了与流动党员居住社区、从业单位党组织的协调互动机制。
一是加强以“热爱深圳人民珍惜工作岗位’，为主要内容的思想教育工作。对此，中心党委紧紧依靠故乡党委一起做工作，驻深党委的领导与株洲市委主要领导认真研究如何加强攸县流动党员和务工人员的教育管理工作，株洲市委领导特别嘱咐攸县务工人员“要明白我们饭碗是深圳人民给的，一定要珍惜!”驻深党委要求大家牢记父老乡亲的嘱托，为深圳的三个文明建设增光添彩，树立湖南人的良好形象。同时，株洲市委主要领导还亲自过问，加强了攸县驻深圳办事处的领导力量，增配了两名干部，从人员组织上保证了管理力量。
二是建立自我教育为主的党员管理体系。根据流动党员流动分散的特点，中心党委采取了以支部为单位，党小组为单元的自我组织、自我教育的形式，自上而下形成了“党委抓总、支部牵头、党小组实施、党员参与”的内部管理体系。为支持基层支部开展组织活动，中心党委努力克服经费紧张的困难，想方设法为每个支部布置了党员活动室，并提供一定的活动经费，为党员开展学习活动提供了有力保障。
三是搭建活动载体，促进作用发挥。中心党委借助报刊、杂志、网络等媒体，以流动党员喜闻乐见的形式，对他们进行了政策法律、职业道德、致富技能等教育，不断提高思想和业务素质。专门开办了《牧县老乡报》，每月编印一期，免费赠送给全体出租车司机，并不定期聘请湘深两地的领导为党员讲授党课。还先后分4批把流动党员中的136名入党积极分子选派到福田区委党校参加培训，并从中发展了39名新党员。开展争创“共产党员示范车活动”。中心党委以“一个流动党员就是一面流动红旗”为口号，在党员司机中开展争创共产党员示范车活动，有36辆出租车被授予“共产党员示范车”称号，成为深圳市民交口称赞的“文明车”、“安全车”。党员司机朱国干因优质服务、见义勇为事迹突出，被授予“全国劳模”和深圳市“荣誉市民”称号，党员彭寿华被深圳电台评为十佳爱心司机。2008年抗震救灾期间，党委积极倡议党员带头开展为灾区人民献爱心活动，攸县籍司机共捐款60余万元。近五年来，先后有47名攸县籍党员被深圳当地各级党组织授予优秀共产党员称号，中心党委及下属支部多次被深圳市委驻深工委评为先进基层党组织。
