当前我国行政管理特色

　　3.它过分强调行政管理者个人的作用,不重视科学的行政管理制度建设和专家参与。经验行政主要是依赖行政管理者个人的经验进行行政管理,认为行政管理的效率与质量是由行政管理者个人的经验决定的,往往不太重视科学的行政管理制度的建设。这就造成经验行政与人治行政具有不可分离的关系,与法治行政则难以相容。这样的行政管理者由于过于信任自己的行政经验,往往对于专家在行政管理过程中的应有作用不易理解,有意无意排斥专家对行政过程的参与,常常造成决策的失误。
　　
　　三、典型的“人治行政”特色
　　
　　 1.行政管理的基础权威来自领导者的个人权威。在行政管理过程中总是离不开一定的权威资源,没有一定的权威,行政管理过程中的管理者和被管理者的关系就建立不起来。在法治论者看来,这种权威当然只能来源于法律,在人治论者而来,这种权威就是领导者个人所具有,是由领导者的权力或个人魅力所产生,谁的职位最高,权力最大或最具个人魅力,也就最有权威。
　　2.权大于法,以政策代替法律,在政策制定过程中领导者个人又起着决定性的作用。行政管理过程表现于行政权力运用过程,即运用行政权力来制定政策和执行政策的过程,法治行政论者认为公共政策的制定必须按照法定程序进行,由法定的政策制定机构决定。人治行政论者则认为,政策制定是领导者的一个运用谋略或策略的过程,行政领导者可以根据自己的意志或理念决定政策的内容,认为法律缺乏弹性,政策则可以随机应变,把政策变成一种高于法律的手段。
　　3.道德说教与服从个人权威相结合的行政运行过程。行政管理者必须遵循一定的道德规范,道德教育作为行政管理的一种手段是必要的。人治行政模式则把这种必要的道德教育变成了上对下的一种道德说教,作为维护领导者个人权威的一种手段。人治行政是以个人权威和严格的等级制为基础的,提倡忠于领导、服从领导个人权威是行政过程得以运行的重要前提,道德说教正是建立这样一个前提的重要手段。全球化时代的到来,使这种人治行政管理方式受到了严重的挑战,全球化首先是经济的全球化,经济全球化实际上是市场经济机制作用的结果,市场经济的本质要求就是法治行政,市场经济关于建立统一市场的要求需要法律来加以规范,需要由法律权威来代替个人权威,以保持行政管理权威的稳定性。
　　当前我国行政管理有着鲜明管理行政的特色,这些特色深深植根于我国长期的行政管理文化的土壤之中,又在世界大潮流之中,面临着由管理行政向服务行政转变的迫切需要。
　　参考文献
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