浅析铁路突发性群体事件现场应急处置方法探讨

　　（一）铁路突发性群体事件现场应急处置措施
　　1.现场控制指挥
　　（1）迅速启动应急处置预案。一旦发生铁路突发性群体事件以后，应该立即启动预案，在遵循群体性事件处置一般原则的基础上，合理的使用警力。启动预案要考虑到群体性事件的大小、危害，确定预案的登记。对于一般的、人数较少的启动一般事件预案，对于人数较多的、情绪激烈、已经造成破坏性影响的事件要请示铁路公安机关批准，启动较大事件预案，除了现场处置工作以外，还需要相关分局领导在指定车站到达现场以后建立现场指挥部，同时报铁路公安机关指挥中心，以便于在最短的时间内集结警力，增强现场处置的能力。
　　（2）积极争取警力调动。由于铁路点多线长面广，沿线铁路民警或乘警人数少，这对于处理一些较大的突发性事件是远远不足的，最快时间内争取警力调动，解决警力不足的问题是铁路突发性群体事件处置成功的关键。若是特别重大的群体性事件，则需要争取市公安局甚至是省公安厅的支持，当地铁路公安机关向上一级请示，由他们与地方公安机关进行协调，使支援警力能够在最短的时间内到达处置现场。
　　（3）建立现场指挥架构。由于铁路警力数量有限，在发生突发性群体事件的情况下应该根据应急预案的基本要求，成立现场临时处置领导小组，处置小组由铁路民警及铁路工作人员等组成，铁路民警主要负责现场处置工作的指挥，现场指挥领导到达现场以后，应该及时向其汇报事件的发展情况，并汇报事件的性质及来龙去脉，事态的发展方向及其苗头等等，便于进行更正，并且靠前指挥，快速决策，果断行动。

　　（4）现场警力部署。在处置铁路群体性事件现场警力部署上，先期处置民警主要是防止事态的进一步扩大，在警力的能力范围内采取平息事件的处置方法和手段，如果不能做到这一点则需要当地铁路公安机关警力介入以后进行部署处置。当地铁路公安机关警力进入现场以后，对于现场出现打砸抢的要强制制止，力争在最短的时间内控制现场。在控制现场的同时，要及时部署抢险、驱散、取证和拘留等行动，使现场混乱的秩序在最短的时间内得到有效的控制，并对其它乘客进行有效的分流、疏散到安全区域范围内。
　　（5）做好媒体沟通和社会舆论控制。在事件现场应该成立宣传教育小组，主要负责媒体沟通和社会舆论控制工作，宣传小组由铁路公安机关法制和政工宣传部门工作人员组成，在事件现场按照规定划定警戒区和新闻采访区，隔离围观和不明真相的人员，坚持正面宣传为主，客观的、及时的传达事件现场的真实情况，坚持“以我为主、为我所用”的现场宣传控制原则，牢牢控制、把握好信息传播，主动的、有计划的引导新闻媒体的正确报道，形成利于事件解决的正确的舆论导向。
　　2.事件现场平息策略
　　（1）做好现场情势研判。在现场秩序控制的过程中，现场指挥人员应该迅速制定现场处置的策略，也就是到底应该采取何种措施来平息事件。要求与群体性事件组织者、煽动者和参与者的对峙过程中，要采取正确的措施、策略、战术和技术，所采取的措施必须建立在情势的正确研判的基础上，这就要求对情报信息进行收集和分析。如对于危害不大的，没有造成现场混乱的事件，应该以疏导、对话、谈判为主，使群众能够放下与警察的对峙。总之，在平息事件的过程中要根据事件的发展情况采取针对性的措施，并根据事件的变化及时调整措施。
　　（2）处置策略的实施。现场指挥人员对群体性事件情势作出综合研判以后，形成了一个科学的事件处置思路、方法，一方面需要将这些处置方法贯彻落实到的处置当中，另一方面应该及时向上级铁路公安机关汇报。在现场处置上，应该安排专门的工作人员与群众展开对话和谈判，了解他们的诉求，与他们进行充分的沟通，对他们进行说服、疏导和适当的批评教育，让他们能够意识到自己在群体性事件中的错误。应该努力安抚他们的情绪，避免情绪激动导致事件再次失控，最大程度的满足群众的诉求，不能及时解决的应该作出一定的承诺。对于一些违法犯罪分子应该以迅雷不及掩耳之势将其控制，避免他们的煽风点火，致使一些不明真相的群众参与事件，导致事件进一步升级和扩大等情况的发生。
　　（3）坚持教育疏导为主的处置策略。参与铁路群体性事件的大多数是一些不明真相的群众，因此要坚持以教育疏导为主，在教育疏导的过程中要注意语言的运用和教育疏导的方式方法，避免矛盾被进一步激化，又要增强教育疏导的针对性和有效性。教育疏导应该以党和国家的法律、法规和政策教育为主，铁路公安机关要就群体性事件所反映出的问题在现场表明态度，对于一些行为激化的群众，铁路民警应该进行劝告或者提出警告。如果现场比较混乱，或者有噪音的干扰，可以使用大功率扩音器材，做好充足准备的还可以发放一些宣传材料。要耐心的倾听群众的不满，了解群众的利益诉求和反应出的问题，通过化解矛盾从根源上解决群体性事件。常规手段无法奏效的应该采取强制措施，对闹事的群体进行强制驱散、分隔、管制、带离列车，对于带头闹事的应该采取拘留等必要的强制措施，现场出现伤亡的还要及时通知医院进行救治。
　　总之，对于铁路突发性群体事件现场应急处置，铁路公安机关应该充分发挥核心作用，做好现场处置工作，既要注意突发性群体事件现场应急处置的一般原则，又要注意现场处置的一些措施，而列车工作人员要充分配合铁路警察做好各项处置工作，力争将突发性群体事件的危害降低到最低程度。