试析我国历部宪法中的人身自由权条款

　　论文摘要 人身自由作为一项基本人权，在许多国内法和国际法律文件中都有体现。本文主要从宪法视角在狭义的人身自由概念的基础上考察我国历部宪法中关于人身自由条款的规定，并试对我国现行宪法中关于人身自由条款的规定进行分析评价。

　　论文关键词 人权 人身自由 宪法

　　在当今许多国家国内法律体系和国际法律文件中，人身自由都是作为一项基本人权来加以保护的。将人身自由归为基本人权，充分显示了它作为基本权利的不可或缺性。人身自由权是享有和实施其他权利的基础，如果连基本的人身自由都不具备，其他权利都将流于空谈。在国际法律文件中，最有代表性的便是《公民权利和政治权利公约》，作为国际人权宪章，它对人身自由权作出了明确的规定。在国内法律体系中，最典型的就是宪法，宪法是一个国家的基本法，对人身自由权的确认也充分彰显了该权利的重要性。
　　人身自由有广义和狭义之分。狭义的人身自由指公民的行动自由，广义的人身自由除了涵盖狭义的人身自由外，还包括了住宅不受侵犯、通信自由和通信秘密受法律保护、迁徙自由等等。本文中笔者主要从狭义上考察我国宪法对人身自由条款的规定，并试图对我国宪法中关于人身自由条款的规定进行分析评价。

　　一、人权文件中的人身自由权

　　关于人身自由条款的规定，先来看看两个国际人权文件。《世界人权宣言》第3条和第9条分别规定“人人有权享有生命、自由和人身安全”，“任何人不得被施以任意的逮捕、拘禁或放逐”。《公民权利和政治权利国际公约》（ICCPR）第9条第1款规定“人人有权享有人身自由和安全。任何人不得加以任意逮捕或拘禁。除非依照法律所确定的根据和程序，任何人不得被剥夺自由”。
　　由以上条款可以看出，这些国际人权文件在对人身自由给以确认的同时，又设定了可以限制人身自由的严格条件，反对任意地限制他人的人身自由。人身自由并非像“禁止奴隶制和酷刑”那样是一项绝对的自由，在任何情况下都不得例外，相反，人身自由是一项相对的、限制性的自由，为了某种特定的目的，按照法律规定的特定程序，是可以进行限制的自由。对人身自由权的理解，国际人权专家诺瓦克做了很好地诠释，他指出“在人身自由的基本权利方面的奋斗理想并不是完全废除剥夺自由的国家措施；更正确的说，它仅仅代表一种程序性保障。人们所不赞成的并不是剥夺自由本身，而是任意的和非法的剥夺。它使国家立法机关有义务准确地界定允许剥夺自由的情况和应该适用的程序，并使独立的司法机关有可能在行政机关或执法公务人员任意或非法剥夺自由时采取迅速的行动”。
　　根据以上条款，可以发现这两个国际人权法律文件对人身自由权的陈述是由两部分规定所组成的，一是对权利进行确认的一般性条款，诸如“人人有权享有人身自由和安全”；一是对权利加以限制的限制性条款，如“任何人不得加以任意逮捕或拘禁。除非依照法律所确定的根据和程序，任何人不得被剥夺自由”。对人身自由权的保护与对人身自由的限制是离不开的，二者是相辅相成的。由于人身自由并不是绝对的，法律并不能穷尽地列举出对人身自由加以保护的所有情形，因此，明确严格地规定对人身自由加以限制的条件便是明智的做法。这也是许多国家国内法和国际法律文件中对人身自由条款所采取的立法方法。

　　二、我国宪法对人身自由保护条款的历史沿革

　　人身自由这样一项基本人权在我国历部宪法中都有体现。对该项权利在历部宪法中的沿革，笔者在下文中主要从对人身自由权的确认和对人身自由权的限制两方面加以考察。
　　在新中国第一部宪法1954年宪法出台之前，《中国人民政治协商会议共同纲领》（以下简称《共同纲领》）起着临时性宪法的作用，它是新中国第一部宪法性文件。在解放战争即将取得全面胜利、新中国成立前夕，由于当时国内复杂的环境，还不具备立即召开全国人民代表大会并制订一部完善的正式宪法的条件。但在《共同纲领》中，并没有将人身自由作为一项基本权利来加以规定，但其条文却肯定了人身自由受保护的立法精神。例如《共同纲领》第7条规定“中华人民共和国必须镇压一切反革命活动，严厉惩罚一切勾结帝国主义、背叛祖国、反对人民民主事业的国民党革命战争罪犯和其他怙恶不悛的反革命首要分子。对于一般的反动分子、封建地主、官僚资本家，在解除其武装、消灭其特殊势力后，仍须依法在必要时期内剥夺他们的政治权利，但同时给以生活出路，并强迫他们在劳动中改造自己，成为新人，假如他们继续进行反革命活动，必须予以严厉的制裁。”从上述规定可以看出，反动分子、封建地主、官僚资本家的人身自由与一般公民相比是受到一定的限制的，主要是要在强迫劳动下改造自己。
　　1954年宪法是新中国制定的第一部宪法，它在公民基本权利和义务章节通过第89条的规定“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯；任何公民，非经人民法院决定或者人民检察院批准，不受逮捕”，对公民的人身自由权给以肯定，同时又对限制人身自由的逮捕规定了程序。这是新中国宪法第一次对公民的人身自由不受侵害的规定。其条款内容包括对权利的确认条款和限制条款两个部分，立法方法同1982年宪法基本相同。由于历史原因，这一宪法原则并未真正成为一部刑事诉讼法所规定的具体程序和条文，其与刑事诉讼法所要求的严格程序还有一定的差距。