简析基层检察机关如何服务“三打两建”工作
论文摘要 作为服务于“平安广东”和“幸福广东”的有力保障，2012年1月6日，在广东省委十届十一次全会上，广东在全国率先提出2012年要组织开展以“打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂，建设社会信用体系、建设市场监管体系”为内涵的“三打两建”、建设幸福广东的活动。本文针对检察机关如何服务“三打两建”工作略陈浅见。
论文关键词 三打两建 检察机关 实践探索
自“三打两建”专项工作开展以来，笔者所在番禺区人民检察院认真贯彻落实上级有关工作部署，以净化我区市场环境、社会环境和人文环境为主旨，采取有力措施，充分发挥检察职能，全方位开展“三打两建”工作，取得了阶段性成果。
一、认识到位，强化组织领导
为牢固树立全院一盘棋的观念，更好地推动“三打两建”工作的开展，番禺区人民检察院高度重视，专门召开党组会议、检察委员会会议，研究部署“三打两建”工作，并召开全院动员大会层层宣传发动，确保全院干警思想认识统一到“三打两建”工作部署上来，以最坚决的态度，最有力的措施，做好该项工作。为确保各项部署落实到位，番禺区人民检察院成立了以检察长为组长的“三打两建”工作组，下设办公室和打击欺行霸市、制假售假工作小组及打击商业贿赂、欺行霸市、制假售假背后涉及的渎职犯罪工作小组，各司其职，各负其责，全力以赴投入“三打两建”专项斗争。同时，还制定了“三打两建”行动方案，通过确定工作的总体目标和指导思想，明确打击重点，部署工作步骤，从时间、人员、后勤保障、信息宣传等方面加大投入，确保了“三打两建”专项行动顺利高效推进。
二、宣传到位，形成打击合力
（一）撰写调研材料，以打促建
番禺区人民检察院针对在办理“三打”案件过程中发现的管理漏洞及治安隐患，及时撰写调研报告，积极向涉案单位以及党委、政府和相关行政管理部门提出加强整改、消除隐患、建章立制的检察建议，促进源头治理，参与社会管理创新。如反贪部门联合院办公室针对城镇建设、政府采购招投标、征地补偿等高发案环节撰写多篇调研报告，对引发商业贿赂的原因、管理漏洞、防治措施作出详尽分析；刑检部门针对查办欺行霸市案件凸现的城乡结合区域管理难题、动漫市场非法经营案中暴露的管理漏洞等问题提出了建立巡查长效机制、加大行业自律监管、建立案件资源共享机制及建立案情举报奖励机等整治建议；同时针对在查办制假售假案件中发现的少数基层部门在执法中对涉案物品、涉案人员处理程序的不规范行为发出书面检察建议，为促进我区建设良好社会环境和市场体系发挥了积极作用。
（二）开展法制宣传，扩大影响
首先，为扩大“三打”办案效应，番禺区人民检察院以预防职务犯罪警示教育基地为阵地大力开展预防活动，上半年共有57批2361人到警示教育基地进行了参观学习；其次，以预防商业贿赂、防范“保护伞”渎职犯罪为主题深入有关职能部门组织了7场法制宣讲课，如反渎局到番禺区城市管理综合执法分局开展法制授课，从源头上预防充当欺行霸市和制假售假“保护伞”等渎职犯罪行为；反贪局以打击商业贿赂为重点，向资金集中、工程集中的单位开展职务犯罪预防讲座4场；再次，番禺区人民检察院驻大学城检察室联同举报中心在大学城开展“三打”宣传教育活动，公布国家工作人员涉嫌商业贿赂犯罪以及充当黑恶势力、欺行霸市和制假售假“保护伞”的职务犯罪的表现形式和社会危害，引导鼓励群众积极举报投诉；第四，番禺区人民检察院综合部门以开展“三打两建”工作信息宣传报道为工作重点，与业务部门紧密配合，同步跟踪“三打”工作开展动态，举行“三打”法律咨询活动2场，发出“三打”宣传短信3629条，刊登宣传稿件45份，被市级以上单位采用“三打”信息5篇次。有效扩大了“三打两建”效果，使“三打两建”工作深入人心。
三、打击到位，突出办案效果
（一）坚持打的狠、打得快，确保打出声势，打出成效
自“三打两建”专项行动开展以来，番禺区人民检察院侦查监督部门共受理涉“三打”案件66件157人，批准逮捕54件113人。其中涉及欺行霸市案件20件63人，制假售假案件31件46人，商业贿赂案件3件4人。批准逮捕了涉疆欺行霸市类案件2件2人，涉外非法拘禁案1件5人，公安部交办的“01.11”“贝斯特国际电玩集团”开设赌场1案11人、广州市“113”雇佣打手垄断沙县小吃涉黑专案1案20人及广受媒体关注的大罗塘库存走私冷冻肉品案等社会影响重大的一批案件；公诉部门共受理涉“三打”案件66件84人，起诉34件43人，抗诉1件1人。其中涉及欺行霸市案件5件9人，制假售假案件12件16人，商业贿赂案件17件18人，法院已判决10件14人。如成功起诉了涉案价值200多万元的销售假冒“梦特娇”注册商标的商品案1案1人，暴力打砸工地、强行承包工程的强迫交易案1案3人，以流氓手段强收发廊保护费的敲诈勒索案1案3人等案件一批。
针对“三打”案件，番禺区人民检察院刑检部门充分发挥捕诉职能，组织骨干力量成立“三打”案件主办组，负责对“三打”案件专案办理。同时坚持对重点案件适时提前介入，加强侦查引导，准确定性，有效实现监督前移。该项举措大大提高了公安机关呈捕“三打”案件的质量，保障了审查批捕、起诉工作的效率。共提前阅卷“三打”案件8件，派驻提前介入工作组参与了“01.11”开设赌场特大专案及“113”涉黑社会性质组织犯罪特大案件，对涉嫌构成犯罪的及时提出补查建议，对不构成犯罪的涉案人员建议公安机关尽快释放。
