浅谈区域经济合作中的政府壁垒及避免策略

　　三、突破地方政府壁垒，促进区域间经济合作

　　1.改革政治体制，转变政府职能。创立正确的政绩考核体系，避免各地政府之间的利益冲突。首先，在中央改革集权化政权的过程中，难免出现不适的情况，部分部门给予的权利过大，而有的则要求过于严格，现在普遍存在的现象是中央政府对地方政府的约束力越来越弱，所以有必要形成较严格的约束机制，以便地方政府在竞争的同时，也可以更好的合作。其次，政府职能需要从积极的市场参与者转换到裁判者与调控者的角色，不仅不参与市场行为中，而且尽量能不调控的就有市场机制来约束，只有涉及到公共利益的时候，才可以谨慎的调控约束。再者，在有限的自然资源约束下，快速经济发展作为政府官员最重要的考核指标，难免会引起恶性竞争，这时，需要将更多的指标纳入到与经济发展同等重要的地位，比如，经济的可持续发展，产业的更新换代等等。更合理的考核指标，就更有利于减轻当地阻碍。

　　2.建立统一的市场经济竞争体制，继续深化我国国有企业改革，实现政企分开，实现企业的自由竞争，形成规模经济和各地区竞争优势。第一，区域内各地方政府应实行统一的市场经济原则，比如，非歧视原则、市场准入原则、公平竞争原则。逐步取消妨碍区域经济合作的制度与政策规定，以及妨碍商品、要素自由流动的壁垒。第二，政府部门既是行政行为的实施者，有事市场竞争的参加者，拥有强制手段的政府为了取得更多利益，必然会约束其他主体地竞争。因此，要不断放宽对市场主体参与者的约束，逐渐改革国有企业制度，政企分开，使市场主体在平等的氛围中更加活跃的竞争。在企业主体都可以按照市场规律来进行生产与转移的情况下，规模经济也就会慢慢的形成。
　　3.完善相关法制，将政府行为纳入到法律规定之中，利用制定法律时的预见性，将部分阻碍经济发展的行为规定为法律禁止的行为，在一方做出该行为后，需要按照法律承担有关责任。为了促进法律更好的实施，则需要加强执法队伍的建设，提高执法人员的素质，严格依法行使，则可以很好的钳制政府官员实施“利己”行为。
　　4.完善基础设施建设，强化对区域内交通、港口、通讯等基础设施的统筹与管理，实现基础设施建设的一体化。没有区域基础设施的一体化，地方经济就很难有效地流动。重复建设不仅不利于区域经济合作，而且造成资源浪费。因此，各地方政府间应该积极协调配合，完善各地区间的交通设施，通讯设施，教育科技文化设施，遥相呼应。
　　5.借鉴国外经验，消除政府障碍，促进区域经济合作。首先，我国可以借鉴全球区域经济合作的经验，世界经济发展过程中，不同国家间采取的区域经济合作方式，而每种合作方式都有其有力的一面。在这方面做的最成功尚属欧盟。欧盟在发展区域间经济时一般会采取以下三种措施：制定相关的区域政策，成立负责执行区域政策的专门机构或部门，建立专门的基金，并对实施效果进行评估。在我国各地方政府发展经济时，可以做借鉴。其次，借鉴德国经验。德国是世界上公认的区域协调发展做得比较好的西方国家之一，其区域政策深受世界各国的重视和推崇，其主要手段是区域财政转移支付制度，它分为两类：财政性转移支付，即横向财政平衡，是在各州之间进行财政转移支付，即财力强的州拿出部分财政收入“捐给”财力弱的州，使各州及地方的人均税收平衡；收入性转移支付目的是使各地区居民收入相对均衡。若是我国可以实现这一制度，那么在发展过程中，地方政府就可以注意到平衡协调，并且避免不均衡的结果出现后在进行调整。最后，我国可以借鉴美国经验，鼓励地方政府之间签订相关的政府协定与协议，规划经济，基础设施，教育等社会因素，促进各地区间更好的合作。

　　四、结论

　　伴随着一系列的改革与发展，我国经济已经取得了辉煌成绩。然而，由于存在行政区域经济，较大的阻碍了我国经济的发展。为了取得更好的发展，我国应当不断的消除行政区经济中的壁垒，取得区域间以及更大范围内的经济合作，并且实现规模经济且展现其中的竞争优势，避免资源浪费，实现产业结构升级与跨区域间转移，争取突破瓶颈，促进我国经济更上一层楼。