解读燃油税改革

　　2、燃油税改革对油价的影响
　　此次改革对于汽油消费税单位税额提高了0.8元、柴油每升提高了0.7元，是在现有油价基础上额外增加的，所以有人认为是加大了消费者的负担。但实际并非如此，按现在油价90号汽油6.03元计算，目前的消费税额是0.2元，改后是1元。也就是说，提高的消费税不会对目前的油价产生影响，如果按扣除税费后的余额比较，则改革后的油价将比改革前的还要低一些，并且由于国际油价的持续走低，我国的油价也将有适当的降低。
　　3、燃油税改革对二级公路的影响
　　二级公路是普通公路的一种。据统计，目前二级公路里程规模与站点数量均占收费公路总量的60%左右。取消收费之后，地方在二级公路建设的筹资渠道将进一步收缩，而建设压力则在不断增加。这就意味着每建一条公路不能仅筹措35%的资本金，然后慢慢还贷，而是需要一次性筹到100%的资金，且这笔钱只能由财政来出，但事实上财政所出的资金并不占大头，仅以“补贴”名义发放部分资金。大部分仍需由市级及和县级财政处筹措。可是地方的预算资金基本都是从财政来的，而公路建设的花费又高，钱从何处出仍然是个难题。正在建设的公路则面临着还贷以及维护费如何转移支付的问题，考验着各级政府的财力和执行力。
　　4、燃油税改革对养路费征稽人员及收费人员工作的重新安置问题
　　燃油税改革后，原来的20多万养路费征稽人员及收费人员的去留是人们非常关心的问题。由于征集人员都是正式事业编制的人员，如果单纯让交通部门来分流化解的话，那么压力是非常大的，所以应由政府牵头交通部配合来解决，在安置过程中要考虑到他们目前的身份和其他方面的问题。
　　5、燃油税改革对人们社会生活的影响
　　开征燃油税将提高部分车辆的使用成本，因此对高速公路车流量会产生负面影响，但高速公路所具有的节油优势，对高速公路车流量的影响则是正面的。长期来看，高速公路的节油优势将会对交通需求产生明显的吸引作用。同时，鉴于燃油税体现的是“多用多缴”的公平原则，有利于促进车主、货主改变行为模式，采用更加节能集约的铁路运输方式，从而有利于铁路客货运发展。此外，由于航油不属于燃油税征收范围，开征燃油税对航空机场业没有影响；再考虑到航油占航空公司总成本的比例高达40%，因此国内下调航油价格有利于缓解航空公司经营压力，从而对航空公司形成明显利好。对于种粮农民、部分困难群体和公益性行业给予了补贴。此次改革后，原有的油价补贴政策继续执行和完善。主要是（1）当年成品油价格变动引起的农民种粮增支，继续纳入农资综合直补政策统筹安排，对种粮农民综合直补只增不减。出租车在运价调整前，继续由政府给予临时补贴。（2）渔业、林业城市公交、农村道路客运（含岛际和农村水路客运），补贴标准随成品油价格的升降而增减。（3）各地政府还将继续做好城乡低保对象等困难群体基本生活保障工作。
　　燃油税开征后原属于地方的养路费等收费要直接由中央收取，这就直接影响了地方政府的财力。有关人士称，这次调整税额形成的税收收入一律专款专用，主要用于替代取消公路养路费等6项收费后的支出，补助各地取消已审批的政府还贷二级公路收费，并对种粮农民、部分困难群体和公益性待业给予必要扶持。
　　开征燃油税必将导致耗能源结构的调整，传统能源将逐渐被市场淘汰，新的替代能源将得到更多的开发和利用，石油替代品如生物柴油等的发展空间将非常广阔。此次改革将对我们节约能源，减少污染起到强有力的推动作用。燃油税改革是利国利民造福子孙的有利之举。
　　
　　参考文献：
　　李金华. 试论我国燃油税改革. 湖南科技学院学报. [J]2008.(7)