关于呼和浩特发展赛马彩票的思考

委、地方已经进行了相关的考察和研究工作，而且呼声很强烈，但国家对于是否会开放马彩以及何时、何地、以何种模式发行马彩一直保持沉默态度，没有出台相应的政策。
　　2.城市间的激励竞争。2007年数据显示，我国分布各地的赛马场已经达到200多个，全国各地已经有70亿元资金在抢建赛马场。这说明一些先知先觉的城市已经做好马彩开禁的准备，为争取赛马彩票的试点抢占先机。其中，武汉已经在2008年11月成功承办了中国新中国成立后首次商业赛马活动，并对赛马彩票进行了简单的尝试；海南省建设国际旅游岛的规划得到了国家的支持，2009年国务院《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》明确指出：“在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。”这些城市优越的条件以及积极争取的态度和架势，都对呼和浩特未来争取马彩试点工作带来很大的威胁。
　　3.私彩泛滥。目前我国一些地区私彩泛滥，而且出境赌博也是屡禁不绝。有关部门的统计，近两年来，我国每年有将近6000亿元人民币的资金流向国外及港澳地区的赌场和赛马场。世界各国的经验表明，发行正规马彩虽然能够打击一部分“私彩”的盛行，但仍没有哪一个国家能够完全地将其取缔甚至消灭。这些“私彩”的泛滥，很大程度上抢占了我国体育彩票和福利彩票的购买群体以及资源，客观上遏制了正常彩票的健康发展。
　　二、对于呼和浩特发展马彩业的几点建议
　　基于以上分析，可以认为呼和浩特已经具备了发行马彩的主观和客观优越条件，但是在中国马彩的恢复和普及是一项长期而艰巨的任务，本人基于理论和实践经验，对呼和浩特发展马彩业提出几点建议：
　　（一）注重弘扬马文化
　　赛马彩票的基础在马彩迷，马彩迷的基础在马彩，而马迷形成的关键在于有马文化氛围。在我国，发展现代赛马业，必须大力发扬中华5000年的璀璨马文化，以文化为依托的马彩业才能得到社会和公众的了解、支持和热爱。呼和浩特可参照美国的做法，在大中专学校开办有关养马、赛马的选修课程，甚至可以开办专门的赛马专业全日制本科教学，并充分利用媒体大力宣传草原文化和蒙古族的马文化，注重对赛马研究、赛马教学、赛马对外交流的扶持。
　　（二）加强法律基础建设，完善管理体制
　　发行赛马彩票是一项政策性很强的工作，其发行、印制、仓储、运输、销售、结算各个环节需要相应的法规措施规范。通过立法来规范有关组织的权利和义务，加强对博彩业监督，是我国赛马博彩业健康发展的保证。我们可以借鉴外国的经验，根据我国的实际情况，建立一部适合我国彩票市场健康发展的《中华人民共和国体育彩票法》，这是目前发展马彩业的重中之重。
　　（三）普及马彩知识，加强正面宣传和引导
　　在我国，马彩一旦开放，赛马及马彩相关知识的缺乏是政府需要关注的一大问题。首先，需要利用各种媒体手段对马迷进行马彩相关知识的培训和教育，引导大众科学地购彩，将赌博投机性降低；同时，要摒弃“一夜暴富”式的宣传，充分利用电视、广播、报刊、互联网等形式，加强赛马彩票的公益性和慈善性宣传及彩票文化的培植，将人们的投机心理和支持发展慈善、公益事业结合起来，帮助彩民建立正确的购彩理念和成熟的心态。
　　（四）提高彩票资金的筹集、分配和使用效率
　　在我国现有的公益金管理体制下，发行成本高、公益金使用效率低下是普遍问题。因此，建议彩票所得公益金由国家统一协调分配，按照对社会的效益分别给予福利、卫生、教育等领域，并通过有效的途径向公众公布公益金的使用情况；对公益金的使用要加强监督管理，每一项彩票公益金使用计划从立项到审批，应成立专门的评审委员会进行立项论证，同时对彩票公益金援建项目实施动态管理和长效管理，保证公益金的合理分配和使用。
　　（五）加强和港澳地区的交流与合作
　　香港赛马会既为香港人提供世界级的赛马娱乐，也一直在为中国内地的马术运动作出贡献。据香港赛马会行政总裁应家柏介绍，早在20多年前，香港马会便开始向内蒙、北京、上海、深圳、广州及解放军体育队赠送退役的纯血种赛马，迄今捐赠数目已超过400匹。
　　我国香港及澳门特别行政区的马彩业闻名世界，在全球都有着巨大的影响。呼和浩特想要发行马彩，除了注重当地的发展之外，还要注重与港澳地区加强交流和合作，向他们多多学习，多多借鉴经验，从而促进与国际体坛、世界马业的接轨。
　　三、结 语
　　我国30多年改革开放的实践经验证明，从先进发达的西方国家传入中国的诸如股票、期货、彩票等新鲜事物都已经逐渐被全国人民所接受，而且发展得很好。随着时代的发展和人们思想观念的改变，相信现代赛马在我国的兴起是可能的，赛马彩票同样也会被民众所接纳，内地发展赛马彩票产业将是未来必然的趋势，呼和浩特应该扬长避短，争取成为中国发行马彩的试点城市之一。
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