技术性贸易壁垒“双刃”功能解析

[内容提要]：解析技术性贸易壁垒的“双刃”功能就是从技术性贸易壁垒的两面性出发，不仅认识它的积极和消极意义，更重要的是从它的构筑方和遭受方两个角度来研究它在保护自己的同时对别人的激励，或者它在阻碍别人的同时对自己的制约。在此基础上，阐述“双刃”功能的特性和分析“双刃”功能外化过程中的条件，指出无论是技术性贸易壁垒措施的运用之策还是应对之策，都应在技术性贸易壁垒“双刃”功能发挥作用的条件上多做文章。[关键词]：TBT  “双刃”功能  作用条件一、技术性贸易壁垒的两面性技术性贸易壁垒（Technical Barriers to Trade，简称TBT）是贸易壁垒的非关税壁垒中的一类。商品进口国在实施贸易进口管制时，采取一些强制性或非强制性的技术性措施，如通过颁布法律、法令、条例、规定；建立技术标准、认证制度、卫生检验检疫制度、检验程序以及包装、规格和标签标准等，使这些措施成为其他国家或区域组织的商品、服务和投资自由进入该国或该区域市场的障碍。这里的“技术性措施”,它包含有两个方面的内容：一是科技方面的内容；二是技巧方面的内容。从科技方面来看：它是随着市场扩大、科学技术进步与社会经济发展而客观形成的。市场要求提供高质量的、环保的、生态的或安全的材料和产品，以满足人们不断增长的物质和文化高质量的需要。商品进口国政府为适应科学技术进步的变化，反映市场的要求，并强调在发展经济的同时，重视对环境的保护，保障人类的健康和生存不受到威胁，通过制定技术标准、建立产品质量认证和安全认证制度，来保障和审核产品质量，保护本国消费者的利益不受侵犯。这时的“技术性措施”无疑具有进步的意义。然而，在“进步”的同时也存在着“壁垒”这一消极的东西。一方面，由于经济发展的差异性，这些标准和制度客观上对那些发展水平尚不够高的国家或地区的出口产品形成了贸易壁垒。另一方面，由于科学技术发展水平的不同，各国制定和实施的技术性贸易壁垒措施差别亦很大，产品标准的过分差异使得制造商增加成本和失去规模效益，也在形成壁垒。从技巧方面来看：它是为了满足贸易保护政策目标的实现而由政府或在政府支持下人为设计形成的，专门用来阻碍进口产品的一种策略。这时的“技术性措施”显然具有歧视的性质。由于科技进步，新的技术法规和技术标准不断涌现，检测设备、手段和方法更加先进，它为这种歧视性策略的运用提供了活动的空间。因此它容易被贸易保护主义者所利用，形成贸易壁垒。这两个方面的内容构成于“技术性措施”之中，使技术性贸易壁垒具有了两面性----既有合理的一面又有不合理的一面。世界贸易组织正是承认了技术性贸易壁垒合理的一面而允许其存在。同时也看到了技术性贸易壁垒不合理的一面而制订了《TBT协议》，来规范和限制各成员国的技术性贸易壁垒行为，防止出现对技术性贸易壁垒的滥用。技术性贸易壁垒具有的两面性，是认识技术性贸易壁垒“双刃”功能的理论出发点。二、技术性贸易壁垒的“双刃”功能及其特性技术性贸易壁垒的“双刃”功能讲的是技术性贸易壁垒对构筑方和遭受方的双边效应，它可以从“收益”和“代价”两个角度来分析。我们从技术性贸易壁垒具有的两面性出发,分析技术性贸易壁垒的“双刃”功能，就是要在认识技术性贸易壁垒积极和消极意义的基础上，进一步看到它在保护自己的同时又怎样地在激励别人，或者它在阻碍别人的同时又怎样地在制约自己。  技术性贸易壁垒的“双刃”功能具有以下特性：从技术性贸易壁垒措施的构筑方来看，技术性贸易壁垒的“保护”功能是由政策动机选择决定的，它所发挥的作用就是要实现政策目标，使你获取利益。因此它明显带有主动性、原生性、指向性和收益性的特征。技术性贸易壁垒的“制约”功能则是在保护功能发挥其作用的同时，随着其功能的实现而自然派生的，它所发挥的作用就是在抵消保护功能所获取的利益，使你付出代价。因此它明显带有自动性、派生性、背向性和成本性的特征。