国有企业集团组织绩效考核工作初探
摘要：随着我国国有企业集团的快速发展，国资委等管理部门对其管控能力也随之提出了更高的要求。为了探索更加积极有效的考核机制，进一步提高国有企业集团的经济效益和提升英核心竞争力，文章从考核原则、考核体系、考核目标、执行落实、持续改进等方面进行了探讨，提出了开展国有企业集团组织绩效考核工作的方法。
关键词：国有企业集团；绩效；考核
国有企业集团(以下简称集团)由于外部竞争环境的日益激烈以及集团本身的不断发展，与单一的企业实体相比，其运营模式、管理机制已经发生了本质变化。这些变化给集团组织绩效考核工作带来了挑战。随着集团的产业升级、业务扩张、权力迁移及管理层级出现的变化，这种挑战将日益严峻。如何开展对集团的绩效考核，是集团管理者所面临的一个重大问题。下面就集团如何开展组织绩效考核工作谈一些看法。
1 集团组织绩效考核原则
①坚持系统性原则。系统性原则体现在集团组织绩效考核系统化建设过程中，有横向、纵向两方面。横向的系统性是指集团各部门之间，通过沟通、协作而构成体系；纵向的系统性是指组织绩效考核运作过程中，先后进行的各个环节之间相互联系、衔接而构成的体系。
②坚持以经济效益为中心、多项发展目标并存的考评原则。从财务绩效和管理绩效两方面分别设置定量财务指标和定性评议指标，以克服单纯定量评价的不足。促使集团在取得经济效益的同时，自身得到发展，社会责任得到落实。
③坚持年度绩效考评与长期绩效考评相结合的原则，确保绩效评价体系长效性，促使集团的长期持续发展。
④遵循一致性、公开化、反馈及客观考核的原则。促使集团各层次的单位及员工的理解、支持和积极的参与。
2 集团开展组织绩效考核的方法
2.1 转变观念。集团上下思想认识一致
集团组织绩效考核既关系到每个基层单位的切身利益，更对整个集团的发展产生深远的影响。组织绩效考核模式能否最终取得成功，关键在于集团内部能否对改革考核方法取得上下一致的思想认识。同时，集团要确立每个基层单位都是考核工作积极参与者的管理理念。
2.2 建立集团绩效考核组织
集团老总要重视，确保绩效考核组织机构建立、人员到位。首先要成立集团绩效考核领导小组，设立专门的绩效考核机构，配备专职绩效考核人员。绩效考核部门开展绩效考核工作要得到集团高层领导旗帜鲜明的支持。
①成立绩效考核领导小组。为确保绩效考核工作的顺利进行，并真正发挥其应有作用，就必须成立绩效考核领导小组。领导小组由集团主要负责人组成，主要对集团绩效考核工作进行监督、管理和协调。
②设立专门的绩效考核机构。由绩效管理部门负责人、相关部门负责人及专业绩效考核人员组成。其主要职责是明确关键绩效指标，进行目标分解、追踪、考核；定期对绩效考核制度及考核内容、流程进行检查，按需要进行调整。
③加强绩效考核队伍建设。考核工作政策性很强，专业要求很高，工作难度很大。这就要求绩效考核人员加强学习培训，知难而进，扎实工作，不断提高综合素质，不断提升考核工作的能力和水平。
2.3 建立绩效考核体系
绩效考核体系主要包括：绩效考核的组织制度、考核的对象和范围、考核者的确定、考核者与被考核者的权利与义务、考核的内容与项目、考核评价标准的设计、考核档次的划分、考核频率、考核表格设计、考核流程、考核表的保管、申诉与申诉结果的处理、绩效考核体系和方法的改进等。
集团绩效考核分为三个层面，即集团公司对下属公司的考核、下属公司对下属各基层单位的考核、各基层单位对员工的考核。
集团考核管理机构以集团目标为准则，对绩效考核体系中各部门进行协调，对体系建设过程加以监督和管理。
2.4 明确集团绩效考核目标
绩效考核不是目的，而是手段，它真正的含义是通过绩效考核来实现集团的发展战略目标。根据绩效目标、考核指标与集团目标一致的原则，集团绩效考核目标确定为：
①依据集团发展战略，将集团的年度目标与集团某一发展阶段的战略目标相结合。
②确定财务绩效目标，如总资产回报率、净资产收益率和经济增加值。
③从顾客需求、股东意愿、社会责任等多个方面设置考核指标，如：市场占有率、集团战略执行能力、安全环保目标完成率、党风廉政建设目标完成率和员工成长等相关指标等。
④集团可根据实际情况，再增加一些考核指标，以引导和约束各基层单位在多重目标下的可持续发展。如对主要产品产量，其他重要、重大任务完成情况等独立进行单项考核。
2.5 根据具体情况确定不同考核内容
将集团的各基层单位按行业、业务的具体情况划分为几个绩效管理单元，即将生产单位、经营单位、工程项目单位、职能部门等不同的绩效管理单元。
①生产单位，在财务绩效目标的基础上，以生产目标计划执行完成情况、安全环保目标计划完成情况作为绩效考核的主要内容。
②经营单位，在财务绩效目标的基础上，以市场占有率、销售毛利率等作为绩效考核的主要内容。
③工程项目单位，以工程进度、质量、预算控制计划为依据进行考核、管理。
