我国行业协会在出口秩序治理中的作用探析

　　（四）行业协会的资金来源不足
　　一个行业协会的存在和发展离不开资金的支持。在国外，国家都以一定的形式给与行业协会资金支持，所以行业协会都能放心而有效地工作。如美国新奇士橙协会、美国鸡肉协会、土耳其榛子协会曾得到国家的巨额资助。美国新奇士橙协会本身是非盈利机构，只负责全球市场推广和科技改良等。它的资金大部份来自美国政府对果农的退税和对农业的预算补贴，一小部份来自会员费用，政府补贴占了绝大的比重。而在我国，以前政府对行业协会的发展不是很重视，没有发现协会在国际商务中的作用，对民间行业协会没有资金支持。目前，国家政府发现了行业协会在国际商务中的重大作用，又急于进行“政”“协”分开，对行业协会没有较多的资金支持，以致于很多事宜都不能很好的开展，更不能有效帮助企业处理在国际贸易摩擦中所遇到的问题。
　　三、如何有效发挥我国行业协会在出口秩序治理中的作用
　　行业协会出口秩序治理作用包括行业协会调查国外贸易壁垒、规范同业竞争、建立反倾销预警、保护出口商品知识产权、协助企业对外应诉、扩大出口等方面的工作内容。笔者认为，要提高我国行业协会在出口治理中的作用，不仅要从组织上加强“政会”分开，而且应具体地通过以下几方面来进行。
　　（一）加强对国外贸易壁垒的调查
　　我国对国外贸易壁垒的调查主要还是依靠政府开展的，而行业协会作用极其有限，这一制度安排是不合适的。国外贸易壁垒调查的主要承担人应该是行业协会，而不是政府。因此，我们应根据WTO的规定，政府必须退出对市场和企业的直接管理，让行业协会来执行国际贸易壁垒调查的工作。1966年4月30日，日本将紫菜列为“非自由化品目”，并规定进口原产国为韩国。由于日本长期以来对我国紫菜产品的封锁，导致我国国产紫菜原料及制品销售价格逐年下滑。当时的贸易壁垒调研是由政府进行的，发现问题，提起请求，到审核，再与国外磋商，历时近40年，效率相当低，对我国部门经济产生了严重影响。如果行业协会根据平时的监控，发现问题，直接与国外磋商，程序简单，而且不受WTO规则约束。
　　（二）加强规范企业日常经营活动
　　行业协会对行业的管理主要是在于日常的经营活动。如行业协会可以制定行业最低价格，防止企业间相互杀价，禁止企业破坏行业形象的行为；在法律允许的情况下，行业协会可对破坏行业规定的企业采取处罚措施；通过向企业提供国际市场供求信息，帮助企业开拓新的国际目标市场，避免出口市场过于集中，而遭国外反倾销调查；由行业协会牵头为中小企业搞研发，并在国内外申报专利或商标权，专利或商标由行业企业共负成本共享利益；行业协会可以通过制定统一的产品设计、技术设计标准和质量标准，来管理本行业企业提供的商品质量和数量，降低假冒伪劣商品的概率，提高全行业产品的档次。
　　（三）建立反倾销反补贴等的预警、预报机制
　　我国的行业协会应该建立一个系统的预警、预报机制，例如在国外建立一些信息收集站，负责收集有关竞争对手情况，进口国有关反倾销、反规避法律的具体规定、进口国的市场状况，相关产品市场动态等方面的贸易信息等。日本政府非常强调行业协会在出口预警中作用，规定行业协会的一个重要职责就是收集并向企业提供有价值的贸易信息，调查了解海外经济贸易信息，特别是有关进口国贸易壁垒信息，以便及时向国内出口企业或所在国日子企业发出预警信号。例如，20世纪80年代日本轻型卡车关税贸易摩擦预警，行业协会聘请美国议会和政府的高级官员，通过院外集团成员的活动，日本1年就少缴了5亿美元关税。
　　（四）加强对出口商品知识产权的保护
　　我国国内企业由于规模小、技术创新实力弱、资金不足等原因往往害怕风险，不愿投资于技术项目及新产品，对专利、商标、品牌等意识相当薄弱。因此，一旦遭美国“337调查”，我们总是不应诉，或者是败诉。到目前为止，我们在对美“337调查”应诉中，只胜诉过一次。行业协会必须培养知识产权方面的人才，认真学习国际相关知识产权的规定，为又需求的企业提供技术咨询、国外诉讼代理、专利代理、法律援助和案件分析等服务。
　　（五）协助企业对外应诉
　　“三反”是一种新事物，涉及到国际惯例和国外法律规定，国内企业对此认识不深，对此需要行业协会对此进行引导。行业协会必须加强自身对三反纠纷的认识，了解国际惯例、国外法律规定和世贸组织的游戏规则，在贸易争端协调、反倾销取证、组织应对等方面为企业提供专业服务。
　　（六）协助企业开拓国外市场
　　目前我国行业协会采取的扩大出口的主要措施是出口展销、招商。但是，从实际情况来看，参加的展销会数量比较多，招商也比较多，但是参展商品雷同、质量次、布展水平低，参展人员素质差等，从一定程度上反而扰乱了出口贸易秩序。国外行业协会促进行业产品出口的措施来看，他们的措施更直接、影响力也更大，能直视问题的根源，并提出意见和建议。如2010年7月29日，为响应奥巴马政府提出的五年内出口翻番的目标，美国服装和鞋类协会(AAFA)就促进行业产品出口致函美国商务部，并列出10步计划。这在目前中国协会扩大出口的措施中视从未有过的。我国行业协会作为一种中间力量，应该查找开拓国际市场过程中的根本束缚因素，借助政府和国际组织的力量，从根本上扩大出口市场。比如，说服政府放宽对中小企业的贷款政策，要求由政府出面与国外政府签订一些双边或多边协议，扩大国外政府的进口配额或改变进口国别规定。▲

　　参考文献：
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