浅谈两岸经济合作协议对宝安经济的影响

　　摘要：宝安区是目前大陆台商投资最多、台资企业最为密集的区域之一，两岸经济合作协议的签署及两岸经济合作的进一步深化，必将对宝安区的经济贸易产生重大而深远的影响。本文在对合作协议的基本内容、台资企业在宝安投资情况和宝安区对台湾的出口情况等进行分析介绍的基础上，结合定性和定量的研究方法，分析了《海峡两岸经济合作框架协议》对宝安区出口关税、产业结构升级以及产业冲击等的影响。
　　关键词：两岸经济合作协议 宝安区 经济
　　宝安和台湾，经济合作领域广、规模大，是目前大陆台商投资最多、台资企业最为密集的区域之一。两岸经济合作协议的签署及两岸经济合作的进一步深化，必将对宝安区的经济贸易产生重大而深远的影响。
　　一、合作协议的基本内容
　　ECFA协议分序言、第一章总则、第二章贸易与投资、第三章经济合作、第四章早期收获、第五章其它共六部分。根据ECFA协议，双方将逐步减少或消除双方之间实质多数货物贸易的关税和非关税壁垒；逐步减少或消除双方之间涵盖众多部门的服务贸易限制性措施；提供投资保护，促进双向投资；促进贸易投资便利化和产业交流与合作。
　　根据该协议中的早期收获计划，在货物贸易方面，大陆将对539项原产于台湾的产品实施降税，包括农产品、化工产品、机械产品、电子产品、汽车零部件、纺织产品、轻工产品、冶金产品、仪器仪表产品及医疗产品等十类。台湾将对267项原产于大陆的产品实施降税。台湾对大陆降税产品包括石化产品、机械产品、纺织产品及其他产品等四类。未来两岸将陆续推进后续单项协议的协商，降税产品品种将逐渐扩大。
　　双方将在早期收获计划实施后不超过2年的时间内分3步对早期收获产品实现零关税，第1年开始降税时间为早期收获计划实施时，第2年、第3年的降税时间为当年的1月1日。具体如下表。
　　台湾方面早期收获产品降税安排 　　
　　《海峡两岸经济合作框架协议》原规定，如该协议在上半年生效，早期收获计划的实施时间为当年的7月1日，如在下半年生效，早期收获计划的实施时间为次年的1月1日。目前该协议尚未通过台湾民意代表机关的表决，估计要等到八月底才能通过。
　　除了早期收获计划逐年取消关税外，ECFA协议还规定在协议生效后6个月内，在服务贸易早收清单基础上，逐步减少或消除双方之间服务贸易限制性措施；协商建立投资保障机制，提高投资相关透明度及促进投资便利化等事项；加强经济合作事项，包括金融合作、产业合作、贸易促进及贸易便捷化、推动双方经贸团体互设办事机构等。 　　
　　二、台资企业在宝安投资情况
　　截至2009年，宝安区外商投资企业5529家，其中，“三资”企业3904家，“三来一补”企业1625家。全区台资企业1366家，占外资企业的24.7%。在宝安的台资中，“三资”企业1133家，占全区的20.5%，“三来一补”企业233家，占全区的14.3%。1993-2009年，宝安区合同利用台资项目近800项，超过全区合同利用外资项目总数的10%，合同利用台资金额近50亿美元，占全区合同利用外资总额的35%。其中，富士康总投资项目数为24项，投资总额18.53亿美元，占宝安区合同利用外资的13.9%。
　　宝安区是全国台资企业产能最大的地区，在宝安区的工业百强中，台资企业共13家，分别为：富士康集团、恩斯迈电子、兴英科技、联能科技、艾美特、长营电器、建泰橡胶、齐宏电子、竞华电子、成霖洁具、翔德电子、旭荣电子和信隆实业。2009年，这13家企业的工业总产值为2911.21亿元，占宝安区规模以上工业总产值的42.9%。在宝安区的出口百强中，台资企业共12家，分别为富士康集团、恩斯迈电子、兴英科技、联能科技、竞华电子、艾美特、长营电器、成霖洁具、德之杰科技、信隆实业、旭荣电子和真益电子，2009年，这12家企业出口323.14亿美元，占宝安区外贸出口的51%。