后危机时代沿海地区重化工业发展思路

    二、后危机时代沿海地区重化工
    业发展的思路针对危机时期我国沿海地区重化工业投资竞赛引发的种种负面影响，进人后危机时代，随着国家将经济工作的重心转向调结构、促转变，沿海地区的重化工业发展也应该转变思路。
    1.井体统纬沿海盆化工业布局。造成沿海重化工业布局分散的主要原因是:地方政府在重化工业的发展上缺乏整体性、协调性的规划。因此，国家应尽快制定沿海重化工业总体规划，强化规划的权威性，以规划引领沿海重化工业科学布局，明确不同地方适宜发展什么产业。按照一体化、集约化、园区化和产业联合的发展模式，统筹项目布局，严格控制冶金、石化项目新布点。对未纳人沿海重化工业总体规划而盲目投资重化工项目的地区，应予以严格限制。
    2.错位发展沿海，化工业。避免结构趋同，除了要在规划和立项方面严格把关外，还要遵循趋同下的“互补发展”和“错位发展”。由于沿海省市在区位、经济结构、经济水平、技术水平、资源特点等方面不尽相同，因而，各地在制定重化工业发展方向时不应该都一样，可以因地制宜地优先选择发展重化工业中的不同行业、不同技术档次、不同产业链条的不同最终产品。这样只会形成“异质同构”的差别化竞争，在某种程度上可以避免低水平产业同构中的市场争夺，过度竞争后效率低下问题。
    3，完善沿海盆化工业发展的市场机制。目前我国商品市场壁垒已经逐步弱化，但还要进一步弱化各级政府对经济资源的配置权力和对微观经济活动的干预强度，实现技术、资本、劳动力、产权等要素市场的完全流动开放，消除地方保护主义。
    通过加快市场一体化进程，完善市场机制，使沿海各地区能以市场为导向，将比较优势和竞争优势结合起来，以效益最大化为目的考虑产业设置，由市场来检验产业设置效率大小。在完善的市场机制下，资源自由地从效率低的同种产业流向效率高的产业，竞争力弱的产业就会渐渐退出，或者迫于竞争压力，沿海地区间同构产业就会进行重组、联合，最后消除不合理的同构。
    4.总f控制沿海重化:_业产能。为防止沿海地区出现产能过剩，重要的手段是避免重复建设和加快落后产能退出。前者要靠规划引领，后者要靠总量控制。政府要在总量上控制重化工业产能，在批准新项目上马的同时，将淘汰落后产能作为一个先决条件。如为了建设防城港钢铁基地项目，广西和武钢要淘汰落后炼铁能力541万吨、炼钢能力910万吨;广东省要结合湛江钢铁的项目建设淘汰省内落后炼钢能力1 000万吨等。【’〕后危机时代的结构调整，正好为加快淘汰落后产能提供了有利时机。我们必须抓住调结构的“时间窗”，不能错失大浪淘沙的良机，放缓淘汰落后产能的进程。而应采取积极有效的应对措施，完善保障机制，在保证社会稳定的前提下，加速淘汰落后产能，为优质产能创造更大的发展空间。
    5，严格实施环境影响监控。尽快进行环境影响评价系统的研究，制定和实施环境影响评价标准体系，严格推行新上项目环境影响评价一票否决制。对新上重化工项目做环境影响评价时，不仅要考虑该项目本身对环境造成的影响，而且还要考虑周围已有项目的总体环境影响，是否已经突破环境的实际承受力极限。所以，政府必须在整体上做好监控。此外，还要建立新上项目的能耗和排污总量控制机制。即当期新增产能的能耗和排污总量应小于同期(或者前期)的节能减排总量。否则须采取限批措施限制产业增量投产。
    新增项目必须通过发展低碳经济、循环经济和绿色经济，采用新能源和采取节能减排措施，实行清洁生产和延长物质循环链条等，来降低资源、能源消耗和减少废弃物排放。
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