温州市资源利用的循环经济对策

循环经济涉及到各行各业，是一个庞大的系统工程，不是一蹴而就的具体工作，作为一个新的经济发展模式，需要相关可操作的政策推进，为此结合温州本地实际情况，建议在以下方面去努力推动温州市循环经济的迅速发展。
一、水资源利用的循环经济对策
（一）水资源利用的现状
温州市境内水资源总量虽较丰富，达139亿m3，但由于人口密度大，人均水资源量只有1908m3，是浙江省平均的4/5，世界平均的1/4。按照国际标准衡量，温州水资源比较贫乏，属中度缺水地区。温州市区人均水资源839m3，属严重缺水地区。洞头县人均水资源360m3，属极度缺水地区。
温州市结构性缺水与水质性缺水并存。一方面，温州市53%的水资源集中在文成、泰顺、永嘉3县，而人口的48%、经济总量的76%却集中在市区、乐清、瑞安3地。水资源供求的地域矛盾、城乡矛盾十分突出。另一方面，温州市的水环境问题仍然严重。
（二）水资源利用的循环经济存在的问题
1、节水意识有待进一步加强
温州市地处水系发达的地区，普遍认为水资源比较丰富，因而全社会的节水意识不强，缺乏水资源忧患意识，水资源的浪费现象严重。对水污染问题认识较为深刻，对节水问题认识不足。
2、缺乏一个有效的统一的管理机构
温州市水资源管理处于分散的状态，没有形成一个有权威的统一水管理体系。地表水的开发利用归水利部门，地下水归地矿部门，水污染防治归环保部门，城市供水和排污管网建设归市政部门，污水工程设施管理和温州市区河道的建设管理归城管部门。这种分散管理体制直接造成了管水量不管水质、管水源的不管供水、管供水的不管排水、管排水的不管治污、管治污的不管污水回用，引起城乡分割、部门分割水资源，严重违背了水的自然属性和社会属性，因此，建立统一、高效、有权威的管理机构。温瑞塘河指挥部就是一个良好的开端。
3、洪水灾害严重
水资源季节变化很大，大部分降雨集中在梅雨季节和台风期，由于来水集中，境内河流短，容易造成洪水灾害。
4、水资源重复利用率低
工业业用水重复利用率偏低，工业用水重复利用率仅为9.4 %。此外，居民生活用水一般经初次使用后就直接排放，基本上没有回用措施。
5、水价仍然偏低
在城市供水价格方面，由于价格偏低，居民感受不到水资源的紧缺，用水量远远大于实际需要量。
（三）水资源一体化的循环经济对策
建立水资源一体化循环经济体系，对城市用水和节水进行科学预测和规划，形成科学的用水体系，使其社会、经济活动所需的用水量控制在本地区自然界可提供水资源量的范围内。主要在以下几个方面开展工作：
1、提高全民节水意识
积极参与节约用水，提高全民节水意识。通过加大宣传力度，在全社会营造节水氛围，让节水概念深入人心，并引导居民从日常生活的小处着手，节约用水，开展如何节约用水的大讨论。
2、优化水资源配置
在瓯江流域、飞云江流域、鳌江流域充分利用资源条件建设水库和引水工程，缓解不同地区供需水不平衡的局面，远期从滩坑引水作为温州远景水源近补充。积极做好温州域外（丽水小溪）引水、乐清域外引水前期工作，继续推进平苍供水、洞头引水工程，实现区域水资源的优化配置。
3、实施节水工程
推动生活节水、工业节水、农业节水，全力建设节水型社会。大力推广应用节水器具和设备，加快推进城市生活节水工作；严格控制高耗水产业，大力推广节水工艺、技术和设备，实行水的循环使用，提高用水效率；积极推行喷灌、滴灌和低压管道灌溉等节水灌溉技术，实现由粗放罐溉农业向节水灌溉农业转变。
4、加强清水河道整治
对主要河道进行疏浚、拓宽、护岸、筑堰、清障、水土保持等综合治理。到2015年，完成以温瑞塘河为主体的河道综合整治，其中温瑞塘河治理主河道及护岸33.85公里，实现“河面变宽、河床变深、河水变清”。
5、鼓励中水回用
一些发达国家中水利用相当广泛，在美国、日本等国家，厕所冲洗、园林灌溉、道路保洁、洗车、城市喷泉、冷却水等，都大量使用中水。
温州市建设污水厂的中水回用系统、居民区和公共建筑的中水回用系统、城市绿地浇灌的中水利用系统，推进处理后的污水用于城市景观用水、都市农业花卉苗木灌溉、洗车和工业冷却用水等。建设完善主城区污水收集和处理系统，建设市区中心片、西片、东片、鹿城特色园区片、仙岩丽岙片污水收集系统、瓯北污水处理厂、七都岛、灵昆岛、七里污水处理厂等及其配套污水管网，提高污水处理总能力和中水回收能力。
6、开展海水综合利用
加快海水利用、海水淡化及其产业化发展。鼓励支持在电力、化工、机械等行业引进先进的海水利用技术及设备推进海水的直接利用。实施海水淡化产业发展专项规划，在洞头、乐清横趾山、平阳南麂岛、瑞安北麂岛等地布点实施海水淡化工程，缓解沿海地区和海岛的淡水资源紧张的矛盾。
7、鼓励节水技术和设施的研究
鼓励节水技术和节水设施的开发，重视其推广使用，并制定相关的政策与规定进行扶持。
8、推进城市供水价格改革
贯彻执行国家计委、财政部、建设部、水利部、国家环保总局等部门下发的《关于进一步推进城市供水价格改革工作的通知》，推进温州市供水价格改革。改革供水企业和污水处理企业经营管理体制，进一步引入市场机制，促进企业加强内部管理，建立符合社会主义市场经济体制要求的经营管理体制。加大污水处理费征收力度，要尽快将污水处理费提高到保本微利水平。采用价格杠杆，提高自来水单价，并采用分段计费的方式。调价方案出台前，要按照《价格法》的有关规定召开听证会，广泛听取社会各方面意见，确保水价改革的稳步推进。
二、土地资源利用的循环经济对策
（一）土地资源利用的现状
温州市地貌复杂多样，土地利用类型齐全。由于受地理位置、地形地貌、经济条件和历史文化等诸多因素的影响和制约，温州市土地利用存在差异，其土地利用特征为泰顺、文成、永嘉3个山区县以林业为主，交通不便，经济落后；东部平原河网地区，由于人类干扰强度大，土地利用类型齐全，以耕地、水域、居民点及工矿用地为主，呈多样化，土地利用破碎化程度高，交通便利，经济发达；在东部河网区，有瓯江、飞云江、鳘江穿境，内河河网密布，并有广阔的沿海滩涂，是温州市的后备土地资源所在地。温州市城镇等非农业用地呈现快速增长的势头。