浅议新形势下西部地区科技人才安全问题与解决的对策

　　[论文关键词]西部地区　科技人才　安全 
　　[论文摘要]近年来，随着科技人才全球和地区竞争日益激烈，我国西部科技人才安全问题日益突显，面临的威胁日趋严重。对此，本文从加大科技人力资源培养与开发的投入、建立科技人才安全保障机制、完善科技人才竞争激励机制、完善科技人才优惠政策等方面，提出了应对之策。 
　　 
　　科技人才是人才资源中的战略性资源，保证科技人才的安全已经成为各国普遍关注的重大战略问题。近年来，由于国际和国内各种因素的影响，西部科技人才安全面临严重威胁，如果不能从根本上解决，将严重影响西部经济和社会的全面协调和可持续发展，影响西部的竞争力。面对科技人力资源全球和地区竞争日益激烈的态势，采取有力措施，加快实施科技人力资源发展战略，已成为促进西部地区经济可持续发展的关键因素和保障地区经济安全的必然趋势。 
　　一、科技人才是一种重要的战略性资源 
　　人才资源是一种重要资源，而且是“第一资源”。在经济和科技全球化深入发展的今天，一国经济的发展在很大程度上依赖于人才资源。人才资源的数量、质量及其使用效率问题成为各国综合国力竞争的关键因素。胡锦涛总书记在2010年两院院士大会上的讲话中指出，切实做好人才工作，加快建设人才强国，是推动经济社会又好又快发展、实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保证，是确立我国人才竞争比较优势、增强国家核心竞争力的战略选择，是坚持以人为本、促进人的全面发展的重要途径，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的重要支撑。科技人才则是人才资源中的战略性资源，己经成为重要的生产要素和社会财富的重要组成部分，对一个国家和地区的经济、社会发展起着至关重要的作用。科技人才的数量和质量是一个国家和地区综合实力的体现。科技人才是我国实施人才强国战略和科技强国战略的重要力量，是实施西部大开发战略的重要支撑。 
　　所谓科技人才，是相对于一般人才而言的，是指拥有科技知识和能力，在科技领域能够发挥重要作用的高级专门人才。在人才跨国、跨地区流动加快的今天，如何保证科技人才的安全已经成为各国普遍关注的重大战略问题。科技人才的安全问题，就是一个组织、国家或地区为保持自己在科技领域的相对优势地位所需要的科技人才能够满足并有效发挥作用，也就是所需要的科技人才既能留得住又能用得上。“人才的短缺、人才的结构不合理、人才的质量不高以及人才的流失等因素都会导致人才安全问题，其中人才的流失是最重要的安全因素。” 
　　二、西部科技人才安全面临的问题和挑战 
　　加入WTO后，我国社会各个领域面临着全方位的严峻挑战，但首要的是人才的挑战。人才流失、人才短缺以及由此引发的人才安全问题在西部地区尤为突出。近年来，由于国际和国内各种因素的影响，西部科技人才安全面临严重威胁，如果不能从根本上解决，将严重影响西部经济和社会的全面协调和可持续发展，影响西部的竞争力。 
　　在当今国内外高科技人才的激烈竞争中，我国西部地区科技人才安全问题日益突出，主要表现为以下几个方面： 
　　（1）西方发达国家对科技人才的争夺所带来的威胁。长期以来，西方发达国家利用其综合优势，推出各种优厚的移民、留学等政策，加紧对世界各国科技人才的争夺。专家指出，以目前我国技术移民的增长速度计算，今后5～8年内我国将出现科技人才特别是信息技术人才和生物技术人才的极度缺乏。在这场全球性的人才争夺大战中，中国面临严峻的科技人才流失危机，西部面临的人才流失危机则更加严峻。 
　　（2）跨国公司实施人才“本土化”战略带来的威胁。近年来，涌入我国的许多跨国公司、外资企业、外国人才中介机构，纷纷实施人才“本土化”战略，在我国本土争夺人才。为了在我国本土吸引人才，跨国公司采取了一系列更具隐蔽性的人才竞争措施。在对各类高级人才的争夺中，科技人才成为争夺的重点。近年来，西部科技人才直接流入在本土的跨国公司、外资企业的数量日益增加。 
　　（3）西部与发达地区间的差距给西部科技人才安全带来的威胁。西部与东部沿海发达地区相比，经济发展环境差，工作条件艰苦，财政困难。越困难的地方收入越低，条件越差，越留不住人，而国家又无有效的鼓励和保护政策，历经艰辛培养出来的人才外流严重，对西部的发展极为不利。这就使西部不仅在人才的吸引方面缺乏竞争力，而且西部已有的科技人才还面临流向东部发达地区的严重威胁。 
　　（4）实施西部大开发面临科技人才短缺的威胁。实施西部大开发战略，为西部地区的发展提供了难得的历史机遇。但西部地区由于历史和自然环境的原因，同东部沿海发达地区相比，无论是经济实力还是社会发展水平都存在巨大的差距，西部要实现跨越式发展，尽快缩短与发达地区的差距，急需一大批科技人才队伍，包括信息技术、基因技术、生物工程、农业技术、医药技术等领域的科技人才。然而西部现有科技人才本身就严重不足，又面临流失的威胁，使人才短缺的矛盾更加突出，这已成为西部大开发的严重瓶颈和制约因素。
　　面对西部科技人才匮乏、人才不足和严重的人才流失问题，如何确保西部科技人才安全，满足西部经济社会快速发展对科技人才的需求，就成为西部大开发战略实施中需要着力解决的紧迫课题。 
　　三、加快实施科技人力资源发展战略，着力维护西部经济安全 
　　随着科技全球化的深入发展，储备和发展人力资源特别是科技人力资源对于一国科技水平的进步和综合国力的提升具有更加重要的意义。科技人才作为一种稀缺资源，谁能在人才争夺战中取得主动，谁就能在国际竞争力和国家安全的较量上夺得优势。面对科技人力资源全球和地区竞争日益激烈的态势，加快实施科技人力资源发展战略，已成为促进西部地区经济可持续发展的关键因素和保障地区经济安全的必然趋势。为此，必须采取有力措施，增加研究开发投入，加大科技人力资源培养力度，吸引本地区流出的科技人力资源回流，并千方百计争取国内其他地区和国外科技人力资源流入本地区，为西部地区跨越式发展提供源源不断的人才和智力支持。