我国农民专业合作社发展绩效/问题及思考

　　三、对策建议
　　（一）加大农民合作社的支持力度
　　1、财政扶持。针对当前合作社发展资金不足现象，国家应该在财政方面对农民合作社给予较多关注。一方面，要扩大财政支农力度，对发展较好组织较为完善、发展潜力较大的合作社给予较多的财政补贴和税收优惠，以推动其进一步发展完善，特别是经济发展相对落后地区，财政支持力度更应加强；另一方面，应该加大政府支农资金的监督管理，提高财政支农资金的利用效率和质量。
　2、金融支持。针对目前合作社融资困难问题，国家应该在金融信贷政策方面对合作社经济发展较好的地区给予较多倾斜。一方面，为发展较好的合作社或较好的合作社项目提供信贷支持；另一方面，建立合作社资信档案，降低金融风险。
　　3、价格保护。在市场经济条件下，大部分农产品价格及农业生产资料应该由市场供求关系自动调节，但是在相当长时间内则需要国家的经济干预。一是制定农产品支持价格，降低农业中面临的市场价格风险；二是对农业生产资料进行价格规范，防止一切市场哄抬物价行为；三是对生产农业生产资料企业进行财政补贴和税收优惠，以降低生产资料价格。
　　（二）引进人才与提高农户素质并行
　　1、引进人才。合作社发展需要一批懂经营，具有一定专业素质的人才做支撑，面临农民合作社社员素质较低的状况，人才引进工作尤其重要，但是目前出现的情况是人才往城市移动向城市集中，而农村由于经济发展水平较低、生活环境较差、发展机会较少往往留不住人才，因此，国家应该加快出台相关政策，鼓励和引导大学生到农村就业，到农村创业。这样，一是可以解决农村合作社发展中的人才瓶颈问题；二是可以缓解当前大学毕业生就业压力，提高就业率。
　　2、提高农户素质。提高农户素质对于提高农民合作社运营效率和管理水平具有重要作用。首先，应该加强培训，特别是应该加强对主要负责人的培训力度，增强其管理水平和市场观念。同时也应该加强对社员的培训，提高社员对合作社的认识水平和农业技术水平。其次，应该积极开展农村成人教育和职业技术教育。在发展农村教育当中经常提到的是普及九年义务教育，农村成人教育和职业技术教育则提得较少，但是农户需要的往往是实用的农业技术知识。而农村职业技术教育则可以满足农户对农业技术知识的需求，因此，在今后的农村教育中应该加快农村职业教育和成人教育的发展步伐，通过对农户的经常性培训，将众多农业科研技术转变为生产力。
　　（三）发展合作社联社，提高合作社规模水平

　　面临部分地区农村空心化所导致的合作社规模较小，规模效应无法得到充分发挥的状况，一个比较好的解决方案是发展合作社联合，通过跨村、跨乡的合作社兼并运动，对于增强合作社市场力量，发挥规模效应等方面具有重要意义。但是在发展合作社联社中必须注意以下事项：一是合作社联社，必须建立在农户自愿的基础之上，切不可不顾农户意愿，强行合并；二是合作社扩大规模有益于提高合作社市场力量，发挥规模效应，但并不是说合作社规模越大越好，规模过大也会产生规模不经济问题，因此合作社规模应该控制在一定水平上；三是发展合作社联社，应该是农户自身的意愿，政府除了进行必要的引导外，不能对其过多干预。
　　参考文献：
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