浅析加强部门预算管理,保证预算资金安全使用

来源:岁月联盟 作者:梅华 时间:2013-02-15
  【论文关键词】部门预算管理编制 预算执行 资金安全
  【论文摘要】本文从部门预算管理的基本原则、部门预算编制、部门预算执行等方面入手强调加强部门预算管理,保证预算资金安全使用的重要性和必要性。 
  部门预算是编制政府预算的一种制度和方法,由政府各个部门编制,反映政府各部门所有收入和支出情况的政府预算。部门预算的实施,严格了预算管理,增加了预算资金的透明度,是当前财政改革的重要内容。部门预算管理涉及的环节很多,下面仅从部门预算编制和预算执行两个最为重要的环节进行概述。 
  一、预算管理的基本原则 
  (一)综合预算,收支平衡,所有收支都要编入预算统一管理,统筹安排,量入为出,不编赤字预算。 
  (二)合法真实,公平透明。编制预算要遵守国家法律、法规、财务规章制度,测算方法科学合理、收支数据真实可靠;预算安排要及时、细化,具体落实到预算单位和项目;基本支出逐步实行“定员定额”管理。 
  (三)统一管理,分级负责。各单位预算在单位负责人的统一领导下,实行财务部门归口管理,相关部门分工、协作配合。各单位对本单位预算的真实性、合法性、准确性和完整性负责;主管单位对下一级单位的预算管理负监管责任。 
  (四)严肃纪律,追踪问效。各单位要严格按批复的预算执行,并实行预算责任追究制度,对预算的执行过程和完成结果进行追踪问效,不断提高资金使用效益。 
  二、科学合理编制部门预算 
  (一)预算编制的准备工作 
  1、组织开展与预算管理相关的法律、法规以及财政、财务规章制度、政府预算收支科目、各专项经费管理办法的学习和研究,完善单位内部预算管理制度,规范预算管理机制。 
  2、根据国务院、财政部和主管单位对年度预算编制工作的方针、政策和工作布置,结合本单位的实际情况,组织业务培训,具体布置本单位预算编制工作。 
  3、分析单位财务收支和工作任务等情况,根据有关政策、制度规定的开支范围和开支标准,按基本支出的内容,测算人员经费和日常公用经费定额。 
  4、制定本单位事业发展计划,提出项目规划,对项目开展前瞻性研究、科学论证,经遴选排序,建立和完善预算项目库并实行滚动管理。 
  5、结合上年预算执行情况,分析财务收支、业务活动和有关变化,找出影响本期预算的有关因素,以及年度工作计划对预算的要求,预测总体收支规模,提出预算支出的重点与安排建议。 
  (二)部门预算编制的方法 
  1、收入预算的编制 
  在预测收入预算时,应本着科学、合理的原则,遵循项目合法合规、内容全面完整、数字真实准确的总体要求。 
  2、支出预算编制 
  (1)基本支出预算编制的主要内容 
  基本支出预算编制的内容包括人员经费和日常公用经费两部分。 
  人员经费支出应按照国家政策规定的工资、津贴、补贴等标准和适用范围,依据经批准的编制内实有人数及人员结构等情况,按规定逐项计算编列。 
  日常公用经费支出按预算支出科目逐项测算、编列。有支出定额标准的,按定额标准计算编列,没有支出定额标准的,可结合有关规定和实际情况测算编列。 
  基本支出预算逐步按“定员定额”编制。 

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