构建廊坊市区域创新系统的对策研究

　　作为构建廊坊区域创新系统的设计者和管理者，如何把构建创新系统和各种要素系统集成起来，是地方政府在中央提出建设创新型国家方针后的重要职责。廊坊市地处中国经济快速发展的环渤海中心地带，为廊坊市经济社会发展提供了可利用的丰富科技和物力资源，也为廊坊提供了良好的发展机遇。集成管理是廊坊市构建区域创新系统的重要手段。如何把环渤海区域内优质的创新资源集成于廊坊市，培育廊坊市创新的富饶土壤，提高城市创新指数，有效的建设创新型区域，是构建廊坊市区域创新系统的重要研究课题，把本地区创新资源集成为区域内具有竞争力的创新能力是当地政府经济发展的重要职责。
　　2．4廊坊市的科技中介机构和服务体系需要进一步健全
　　廊坊目前的科技中介机构和服务体系仍处于起步阶段，未形成社会化、网络化的创新中介服务体系。已成立的科技中介机构不多，从业人员少，规模小，资源分散，服务水平和质量偏低，行业自律性不强，主动服务的意识较差，企业化、市场化的运作机制尚未真正起来，远远不能适应科技创新持续发展的需要，影响了全省区域创新体系的建设和健康发展。
　　由于以上因素的制约，目前廊坊市企业技术创新整体上正处于引进开发和组合创新阶段，还有待于向集成创新和自主创新阶段发展。

　　3构建廊坊市区域创新系统的思路与对策
　　针对构建廊坊市区域创新系统的问题研究，结合国内外构建区域创新系统的实践探索，提出以下关于构建廊坊市区域创新系统的思路与对策：
　　3．1通过制度设计，以一系列引导性政策，提高区域创新能力
　　按区域创新能力的综合水平分类，河北省属于追赶集团，需要通过构建区域创新系统追赶领先集团，也就是通过研究省市区域创新系统形成经验，结合本地区经济文化的因素，通过一系列的制度设计，建设具有本地区特色的创新系统。作为主体要素的政府，需要通过政策导向大力推进区域创新系统的形成，例如制定创新人才引进政策、创新企业资金支持政策等。
　　3．2通过形象塑造，以良好的创新环境聚集国内外创新资源
　　从历史角度看，所有的创新系统都是在市场与政府的共同作用下自然形成的。创新系统是不断深化、不断完善的。在这样一个过程中，创新文化与创新环境尤为重要。在市场经济体制下，形象也是生产力，政府是区域形象的经营者。政府只有通过以创新为核心的服务形象、领导形象、市场形象、社会形象、文明形象、城市形象、市民形象工程，塑造廊坊市崭新的创业佳地的新形象，形成全民以创新求发展的观念，组织以创新求业绩，务实创新的行为规范，营造创新文化氛围，这样才能聚集国内外的创新资源。
　　3．3通过技术创新，增强企业技术创新能力，获取企业创新绩效
　　调查研究表明制约企业技术创新有效进行的关键因素是企业技术创新的动力不足、能力不强、服务体系不完善。只有企业愿意并有能力开展技术创新活动，依托强有力的服务支撑体系，企业技术创新才能具有活力。提高企业技术创新能力，首先要提高企业的创新需求，这是强化创新能力的内在动力。政府主要通过完善市场竞争机制和知识产权保护措施等，从外部环境上保障企业从技术创新中获得竞争优势，并实现对经济效益的追求目标，保护企业技术创新积极性。其次，要制定相关政策，引导企业增加科研开发投入。第三，鼓动帮助企业建立风险共担、利益共享的技术联盟，让企业善于经营区域内外的创新资源。
　　3．4通过共享机制，培育区域内在创新与发展具有影响力的研发机构、
　　廊坊市地理位置得天独厚，位于京津两大直辖市之间，京津的科技、教育、文化优势使廊坊市具有得天独厚的创新资源集成优势。政府通过共享机制，聚合集成京津及本市科技、教育资源，鼓励支持确定“不为我有但为我用”的针对促进产业规划的主导产业的发展的重点试验研发中心、技术中心和研发机构，以增强区域的自主研发、自主创新能力，尽早地使区域经济发展由投资驱动，变为创新驱动。
　　3．5通过科技园区建设，建立园区的技术创新体系，增强自主研发能力
　　当前，科技工业园区面临着以增强自主创新能力为重点的第二次创业，大幅度提高自主创新能力是新时期科技工业园区的重要任务。以企业为主体，产学研相结合的技术创新体系是推进自主创新的一个重大举措。随着高新技术产业的迅速发展和经济全球化的不断溶入，世界各国产业结构的重心正在向信息产业和知识产业调整。科技工业园区就是这种调整新兴产业的发展结果，科技工业园的创新能力就表现在围绕园区产业链形成较为完善的技术创新服务体系。其中包括各类信息服务机构、企业孵化器、知识产权机构、资产评估机构、投融资机构、技术服务机构，在园区中营造良好的创新环境，为企业提供全过程服务，有力的推动科技型中小企业健康快速成长。
　　3．6通过集成管理，将区域内外的创新资源聚合、优化、集成为区域创新的优势
　　改革开放以来廊坊市经济社会快速发展，就是思路创新的结果。在一个个创新战略的指导下，形成廊坊市四个省级经济技术开发区、东方大学城、新世纪步行街和众多的工业园，取得了可喜的业绩，但比较而言没有形成创新的优势。在当今创新型国家、创新型区域、创新型城市规划发展中，创新资源开发和利用已成为区域经济社会发展的关键。建立一个既能发挥市场作用，又能根据国家创新发展战略有效动员和组织创新资源，既能够激发创新主体自身活力，又能实现系统各部分有效整合的区域创新系统，是形成区域经济和谐发展的关键。在原有的经济社会发展基础上，集成新创意、新技术、新文化、新制度、新管理，为廊坊市各开发区、工业园、步行街、大学城和众多的建设项目在创新型发展战略中注入新的活力，例如吸引国内外人才经营各产业园区，把东方大学城建成产学研结合的教育基地，在新世纪步行街第五大街的基础上创办廊坊的文化创意园区，在香河、霸州等县市产业园区的基础上创建环渤海区域创意产业园区。