经济危机下开拓农村市场的障碍及应对措施

      ［关键词］农村市场；障碍；开拓措施
      ［摘要］本文从农民收入、农村公共服务和基础设施、城乡要素市场、农村金融等方面分析了制约我国农村市场发展的主要因素，并提出了开拓农村市场的具体措施，即增加农民收入；健全基础设施及公共服务；健全金融体系；完善农村土地管理制度。
    ［文献识别码］A［文章编号］1009－0061（2010）08－0003－03据统计，目前我国总人口有13亿之多，而且大约有8亿多人口居住在农村。随着我国经济的快速发展，我国农民的收入不断提高，消费环境条件越来越健全，在我国农村市场形成了一定的购买力。因此，在当前全球经济危机的不利形势下分析研究农村市场，制定适当的策略，不仅能使广大农民的需求得到极大满足，而且对于开拓农村市场、扩大内需，促进我国经济尽快复苏和增强我国的综合国力，具有十分重要的战略意义和深远的历史作用。
    一、农村市场的消费潜力巨大
    我国农村家庭占我国家庭总量的67．6％，据测算，农民消费每人增加1000元，全国就能增加内需9000亿元。因此，我国农村是个极其巨大的市场。
    第一，农民收入不断增加。根据党的十七届三中全会精神，到2020年，要实现农民人均纯收入比2008年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除的目标，届时农民人均收入至少应达到8280元。2009年，农民人均纯收入已超过5000元，增幅达6％以上。若农民收入持续提高，农民消费进一步提升，农村市场的潜力会更大。
    第二，农村消费结构处于升级换代时期。随着市场经济的发展，农村条件逐渐改善，农民生活正逐步由基本生存型向享受型转变。最近几年，家用电器、手机、电脑等中高档消费品正成为农民消费热点，预示着农村居民消费正在由温饱型向小康型转变。具体体现在三个方面：食品占消费支出的比例开始下降；生产性消费增长很快；消费商品化程度正在提高，消费支出中非商品性支出有所增加。
    目前，占我国人口多数的农村居民在广大农村形成了每年近3万亿元的消费品市场，而农民又是我国消费率最低且边际消费倾向最高的一个群体，由于受到诸多因素的制约，这样一个庞大的潜在消费市场一直没有被重视和发掘。在应对金融危机、扩大内需的宏观经济调控中，启动农村消费市场很有必要。
    二、开拓农村市场的障碍
    当前我国除部分经济发达地区外，大部分农村市场需求的满足度还很低。要开拓农村这个潜力巨大的市场，还存在许多障碍。
    1、农民收入不稳定，城乡收入差距不断扩大。
    在影响农村居民消费的多种因素中，收入是最直接的决定因素。据统计局数据显示，2007年城镇居民人均可支配收入13786元，农村居民人均纯收入4140元，城镇居民与农村居民人均收入差额的绝对值为9646元。而到了2008年，城乡居民人均收入差额的绝对值有所增长。2008年城镇居民人均可支配收入15781元，农村居民人均纯收入4761元。城乡居民人均收入差额的绝对值为11020元，差额扩大了1374元。2009年城镇居民人均可支配收入为17175元，农村居民人均纯收入5153元，城乡居民人均收入绝对差额的绝对值扩大到了12022元，呈逐年扩大趋势。在国内经济向好回升的形势下，在“涨工资”和“提粮价”的双轮驱动下，农民增收形势出现了一些积极因素，然而在农民收入连续6年增长6％的情况下，城乡收入差距再次回升至3．33∶1。
    这表明，“农民增收的基础不稳固”。城乡收入差距扩大不但拉大贫富差距，加剧收入分配不公，还可能会抵消中央多年来给农民的包括取消农业税和江苏商论2010．8·商业经济·给予各项补贴在内的好处和优惠，增大建设社会主义新农村的难度，制约农民的消费需求。
    2、农村公共服务和基础建设落后。一是农村基础设施建设仍跟不上消费需求。农村电网网架结构薄弱、供电设备老旧、电能质量较差，很多地方不通自来水。据统计，目前全国还有2．3亿多农村人口饮水不安全，3．7万座水库处于病危状态，约1000万农村人口用不上电，还有部分乡镇和4万个行政村不通沥青路和水泥路。二是社会保障制度不够完善。
    近年来，社会保障制度不断完善，农村低保政策、农村医疗合作制度解除了农民一些后顾之忧。但是农村社会保障严重落后于城镇。在农村，治病难、养老难也成为普遍现象。农村总体上仍然存在社会保障面窄、保障水平低、服务滞后等问题，农民对未来的顾虑仍较多。
    3、城乡要素市场配置不均等，农民权益得不到有效保障。在劳动力市场方面，农村劳动力转移存在制度性障碍。现行的户籍管理制度将劳动用工、就业等公民权与户口联系起来，在上学、医保、低保、养老保险以及住房方面，农民工与市民存在明显的不同待遇。在土地市场方面，被征地农民很多得不到合理补偿。目前我国具体所有的土地不能进入一、二级市场，土地交易主体不归农民；宅基地及房产不能跨社区交易、不能抵押；增值的土地卖出后，不但农民不能携带土地收益建成改变身份，也无法将绝大多数土地收益转化为农民的财产性收益，这部分土地收益实际上变成了各级地方政府预算外收入和开发商的利润及村里主要领导的非法收入。
    4、农村金融制度不健全，农民贷款难。四大国有商业银行在多年的商业化改革中不断减少机构，基本退出了县、乡辐射区。股份制以及外资银行布点存在嫌小爱大、嫌贫爱富、先高后低的选择。城商行、农商行、城信社、农信社等机构布点较多，但自身实力大多单薄，业务覆盖能力较弱。在一些偏远地区，目前仍没有金融网点，一些地方虽然有服务网点，但因为没有抵押资产等问题，不愿意贷款给农民。而村镇银行、小额贷款公司尚处于试点的起步阶段，农民贷款难没有得到解决，抑制了农村的消费。