构建廊坊市区域创新系统的对策研究

　　论文关键词：廊坊  区域创新系统  对策研究
　　论文摘要：本文就廊坊如何建立区域创新系统进行了探讨，分析了廊坊构建区域创新系统在主体要素方面的问题，并结合国内外构建区域创新系统的实践探索，提出了构建廊坊市区域创新系统的思路与对策。
　　1区域创新系统构建的几种模式
　　区域创新系统的英文表述为RegionalInnova—ti0nSystem(RIS)。伴随着全球经济一体化和区域集团化过程和知识经济的兴起，国际和区域创新系统的研究成为经济发达国家提高区域性集团全球经济与科技竞争力的重要组成部分。一般认为区域创新系统是指一个区域内参加新科技发展和扩散的企业、大学、研究机构、中介机构以及政府等共同组成的，为创造、储备、使用和转让知识技能和新产品的相互作用的网络系统。
　　在区域创新系统中，区域科技园区创新是其中重要的内容。基于不同区域的特点和差异性，结合各地创新体系建设的实践，区域科技园区创新模式大致可归纳为以下几种：
　　1．1以美国硅谷为代表的高科技产业综合体模式
　　这种模式的优点是既注重研究开发，又注重产业发展，更重视研究开发与产业界的合作，形成了具有鲜明特色的产学研一体化的创新模式。美国硅谷电子信息产业是以斯坦福大学为创新源，并且在发展过程中始终得到斯坦福大学在技术和人才上的支持。晶体管、个人计算机、集成电路核心技术、微信息处理技术等一大批高水平技术创新成果都源于斯坦福等一批大学，这为硅谷的迅速崛起，进而成为世界最高水平的电子信息产业研发和制造中心奠定了基础。
　　1．2以我国台湾新竹为代表的技术园区模式
　　这种模式的特点把重心放在高技术制造业，侧重于引进技术，以发展技术密集的外资工业为主。台湾新竹科技园区有一套完善的人才中介机构、管理咨询机构、金融机构、各类评估机构、信息服务机构，以及提供法律、财务、管理等服务的其他中介机构，它们构成了技术协同创新服务体系。
　　1．3以日本筑波为代表的科学城模式，这种模式的特点是侧重于科学研究
　　第二次世界大战结束时，日本基础经济研究较为薄弱为了追赶欧美，采取了一条由“模仿创新”走向“自主创新”的技术创新战略，重点引进欧美重大创新技术，此基础上进行二次创新。在创新活动中，政府通过法律，经济和组织管理手段在制度，环境和政策层面，引导创新活动的方向，刺激大学和企业之间的协同创新，保护创新成果和协调创新主体间的矛盾。
　　1．4以深圳、北京、上海为代表的市场主导和政府主导模式
　　深圳区域创新体系是由市场主导和选择的，真正形成了以企业为主体的自主创新体系。深圳有良好的融资条件、宽松的政策环境、领先的商业意识和完善的市场机制以及毗邻香港的地理位置。作为移民城市存在着有利于创新创业的文化氛围，创业、求实、艰苦奋斗的精神已经融入深圳的创业实践中。北京区域创新体系是政府主导型，政府在一定程度上担当了科研开发的主体。如果说深圳的区域创新主要靠“外引”，北京则主要是“内生”。上海区域创新体系是市场和政府共同主导型，凭借卓越的商业氛围、深厚的工业基础、企业的创新主体地位、长江三角洲经济体的联动。

　　从以上区域模式中可以看出，区域创新系统构建必须营建具有各自特色的区域创新网络。这个创新网络实际上就是以企业为中心，企业之间，企业与大学和研究机构、政府之间密切合作，中介机构积极参与，各种不同创新行为主体相互激发而形成的具有知识流通能力和创新能力的机构系统。这种主体式的网络结构系统，就能够实现创新主体间创造性地组合集成，就能够实现创新资源的有效配置，就能够实现技术创新与制度创新的相互协同。
　　2构建廊坊市区域创新系统主体要素的问题分析研究表明，主体要素企业、大学、科研机构、中介服务机构和地方政府，在构建区域创新系统的系统过程中履行其职能的程度决定了区域创新系统集成的效果和效率。目前，廊坊市区域创新系统主体要素存在的问题主要有以下几点。
　　2．1廊坊市区域技术创新整体能力需进一步提高
　　2006年廊坊市新认定和复审高新技术企业34家，总数达到305家，新认定和复审高新技术产品45种，总数达到404种。全市实现高新技工贸总收人221．5亿元，增长20．6％；高新技术产业增加值54．6亿元，增长21．3％。民营科技企业总数发展到548家，技工贸总收入100．3亿元，分别比上年增长18．4％和31．0％。全年取得科技成果51项，其中，达到国际先进水平9项，达到国内领先水平21项，国内先进水平20项，省内领先水平l项。全年获省级科学技术奖6项，市级科技进步奖30项。全年专利申请量559件，专利授权量286件。
　　虽然廊坊市在技术创新方面取得了显著成绩，但与技术创新先进地区相比，差距仍然较大。当前制约廊坊市企业技术创新主要因素有企业技术创新的能力、企业技术创新的动力、企业技术创新的服务体系三大方面。由于科技经费投人主要依赖于政府，而作为科技投人主体的企业，投人经费较少，其科技投人占销售收人的比重较低。廊坊的大多数企业作为技术创新主体的地位尚未真正树立，企业自主创新能力较弱、规模小，缺乏统一规划，还未形成完整的体系。从全市的整体情况看，大多数企业自身的科研开发能力较为薄弱，自主开发能力不强，缺乏原始创新能力，产品更新换代慢，档次低，市场适应能力差，具有高技术、高附加值的产品比重较小。
　　2．2廊坊市与大学和科研机构的关系需要进一步明确
　　区域创新的根本在于人才。目前，廊坊区域创新系统的构建必须要解决以下问题：一是科技队伍的总量不足，专业技术人员紧缺；-是人才结构不合理，不能适应高新技术产业领域内的科技创新能力的提高。首先是专业结构不合理，信息技术、生物技术、新材料技术、环保产业等高技术领域的人才紧缺；其次是职业结构不合理，专业技术人员只有20％分布在企业，而近80％的专业技术人员则分布在高等学校、科研院所及事业单位。三是高层次人才严重不足。四是充分发挥人才积极性，提高知识创新和成果转化与应用能力的机制还有待优化和完善。廊坊尚未形成有利于区域知识创新与扩散的良好社会氛围，市场优化配置人才资源的机制及成果转化与产业化的机制还未完善，人才浪费的问题没有根本解决，社会保障体系的不完善使人才引进工作滞后。
　　目前廊坊市境内拥有几十家省部级大专院校和科研单位，如何使这些单位融人廊坊市经济社会发展中，成为廊坊市社会经济发展重要力量，一个亟待解决的问题就是改变目前廊坊市与省部所属的境内大学科研单位宾客关系，使它们成为廊坊市发展建设的主人，成为构建廊坊市区域创新系统的重要支撑力量。驻廊坊市的各高校和科研单位也应主动把地方经济、社会发展问题等作为自己的科研对象，研究本地区的科技经济发展问题，这也是大学和科研单位产业成果的重要源地。
　　2．3区域创新系统集成管理手段需要进一步完善
　　政府在完善区域创新体系中的作用是十分重要的。政府的作用主要是制定有关政策法规，提高创新系统效率，促进知识的生产、传播和利用，为创新活动的开展创造良好环境社会氛围。由于廊坊区域创新体系建设基础较薄弱，科技竞争能力不强，因此充分发挥政府的指导、扶植及宏观调控作用，通过制定合理的政策法规，激励和引导企业技术创新，重点支持基础研究、社会公益研究和人力资源开发，并积极建立规范化的管理和服务模式，协调冲突和合作关系，降低区域创新体系的运行成本，为廊坊区域创新体系的高效运行创造良好的外部环境。