对搞好石油企业经济责任审计的几点思考

　　(二)严防审计结果运用不落实，杜绝“审计已完、报告封存”的现象出现
　　经济责任审计是审计部门独立评价、分析被审计单位的“人”和“事”，是本着独立、客观、公正的立场发表审计意见，审计结果理应得到重视和运用，审计部门和组织人事部门对重要审计结果应建立沟通协商机制，透明、公正地对待审计结果。
　　组织人事部门对肯定性的审计结果，应按规定给予表彰、奖励或提拔重用；对问题性的审计结果，按问题性质区别对待：对只涉及一般性问题的，组织人事部门应出面找被审计人谈话教育、打招呼，防止问题的进一步发展；对问题较多的，组织人事部门应对被审计人进行诫勉谈话，并通报审计部门对诫勉对象跟踪审计，经两次审计仍未改进的，组织人事部门对被审计人应予以必要的处分。对严重违法、乱纪的，组织人事部门应支持审计部门向纪检机关和司法机关移交。在对待审计结果的运用上，关键是组织人事部门和审计部门相互配合，相互沟通，才能充分发挥经济责任审计工作的作用。
　　(三)完善领导干部任职公示制度
　　现在，石油企业在干部监督上，普遍实行经济责任审计制度和任前公示制度。但未将经济责任审计结果与干部任职公示制度二者有机结合起来，往往是任前公示在前，经济责任审计在后，不利审计结果充分、有效的发挥，审计的独立、客观性也受到制约，降低了审计结果的权威性、严肃性。如果能将任前公示同经济责任审计很好地结合起来，一方面可以对领导干部的监督更为广泛和深入；另一方面能有效提高经济责任审计工作的质量，提高审计工作的权威。
　　三、石油企业经济责任审计要突出程序文档的可操作性
　　石油企业的《内部审计规范》对经济责任审计实施有了详细而明确的规定，但这只是原则性，普遍性规范。不能满足近些年石油企业的治理环境、运行机制的变化要求，每个油气田单位，必须针对新问题，新情况对经济责任审计的程序文档进行细化，使其具有可操作性，以提高审计效益和质量。
　　(一)强化审计方案编制针对性，权威性
　　审计方案是审计项目实施行动指南，是操作手册。必须同被审计单位的实际情况相吻合，体现被审计单位的特点，充分揭示审计客体的风险，合理分配审计资源。因为，经济责任审计事项中同质性问题少，又不是就“事”论“事”。所以，每个责任审计项目必须编制一个个性鲜明的工作方案，而不是千篇一律、大小雷同、放置四海皆行的方案。审计方案编制完成后，须经审计部门负责人或主管审计的领导批准方可实施。经批准的审计方案，一是使审计组同方案批准人统一思路、统一目标，降低审计风险；二是规范审计组的行为，提高审计效率；三是体现对被审计人的负责，提高审计结果的可靠性。
　　(二)明确审计通知书的要求
　　审计通知书是告诉被审计单位和个人，审计实施的理由、安排和对被审计人的要求。审计通知书必须明确接受通知书的人需要采取哪些行动及如何采取行动，以满足审计实施的具体需要。现在，有很多经济责任审计通知书同其它类型审计通知书一样，没有详细列示对被审计单位和个人所作要求的区别及详细的内容，以至于审计组进驻现场后，重新要求，或想到什么要求什么，被审计人提交的《述职报告》也信马由缰，离审计组预期距离遥远，极大影响工作进度和审计结果。
　　(三)丰富审计报告的评价内容
　　审计评价是经济责任审计报告的灵魂，是经济责任审计活动终结后审计向有关部门表达对被审计的“人”和“事”认识和态度。它不但要分清责任，而且要披露问题或肯定成绩。毕竟每个领导干部的领导能力，思想作风都是千差万别，对每个领导干部审计评价也必须有独立、鲜明的观点。现在，很多的经济责任审计报告，害怕评价的风险，从不对被审计人做出观点鲜明的评价，不去肯定成绩，不去发现不足，不痛不痒，连责任区分也含糊其辞。充其量也只是履行一道程序，敷衍一档差事，致使审计结果得不到运用，也就不能发挥应有平衡监督的作用。