浅议农产品价格的非正常上涨及其治理

　　三、采取措施，对农产品价格进行调控。
　　针对目前我国农产品价格非正常上涨的态势，我国政府十分重视，已经出台不少政策，收到了一定的效果。
　　（一）转变宽松型的货币政策为适度的货币政策。
　　通货膨胀是一种货币现象。在全球流动性过剩的今天，我们无法改变其他国家的货币政策，只能根据我国的国情，采取适当的财政货币政策控制我们的物价上涨。
　　为了应对金融危机，我国采取了宽松的财政货币政策，收到了刺激经济的效果。但是目前我国的经济已经走出危机，复苏势头强劲。随着经济形势的发展，我国的财政货币政策也要随之调整。去年我国政府是继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，重点为保增长、防通胀、调结构，虽然今年要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，但是我国政府已经改变定调，将实施积极财政政策和稳健的货币政策。
　　政府的政策转向已经表现。今年在11月11日至11月19日的九天内，央行两次提高存款准备金率，这是一个政策转向的信号，由刺激经济增长转为重点控制通货膨胀，稳定物价。
　　随着事态的发展，预计近期还可能加息。这些措施意味着金融管理部门再度对市场发出紧缩信号，显示了政府抑制通胀和收紧流动性的决心。
　　财政和货币政策的转向，为我国的通货膨胀防治打下了基础。
　　（二）加大农产品的管理，增加供给，流动性过剩是造成物价上涨的基本原因，农产品供应缺口是造成价格上涨的直接原因。
　　在经济发展的过程中，我国的耕地不断减少。“十一五”期间，我国基本农田保护面积稳定在15·6亿亩以上，有效遏制耕地减少过快的势头，但是经济发展对耕地的侵蚀始终存在。保护耕地的任务仍然很艰巨。我国农业现阶段的劳动生产率比较低，要有效提高农产品的产量，就要加大投入，促使我国的农业生产尽快实现现代化，以提高农业生产的效率，提高农产品的产出。我国的农业生产还比较落后，需要政府的大力支持。
　　首先，中央政府要加强对农业的补贴，尤其是对粮食类作物的补贴。经济合作与发展组织和联合国粮农组织的报告指出，全球气候变暖可能会影响到粮食生产，今后十年小麦和谷物的平均价格将比1997年到2006年期间增加15%到40%,植物油价格增长40%。农作物的种植，尤其是粮食的种植，附加值比较低，需要政府的补贴，以调动农民粮食生产的积极性，保证我国粮食自给。我国是人口大国，要实现粮食的自给才能保障社会的稳定和居民的生活安定。
　　其次，完善农村金融体系。中央政府和各地方政府要建立政策性的农业投资公司和农业生产发展基金，促进和扶持现代农业企业的发展，促进我国农业生产向规模化、现代化方式转变。探索建立财政扶持农业保险的机制，逐步扩大农业保险品种，完善理赔制度，降低农业生产的风险，调动农民和相关企业进行农业生产和开发的积极性。
　　第三，积极引导社会资金进入农业生产领域。
　　目前我国的农业生产大多还处于家庭小作坊的生产模式，要实现现代化，资金和技术等要素不可缺少。引导社会资金进入农业生产，一是为社会的大量闲置资金找到新的投资渠道，减少社会的游资；二是可以推进我国农业现代化的步伐，为增加农产品供给提供物质条件。
　　（三）加强对农产品流通的管理，限制农产品的炒作。
　　针对我国近期农产品价格增长过快，政府出台了“国十六条”，主要内容包括大力发展农业生产，稳定农副产品供应，降低农副产品流通成本，保障化肥生产供应等等；主要目的是为加大农产品供应和降低流通成本，从而稳定农产品价格。此条例一出，打击了游资的炒作，许多农产品价格纷纷回落。
　　但是我们也要看得，对于农产品价格的调控是一个长期的过程，我们还要做更多的工作。
　　我国政府应该加强对农产品流通领域的管理，加强对农产品价格的监控，完善农产品市场的预警机制。虽然我国早在2002年就启动了农产品市场监测预警系统建设，但该监测范围仅包括受国际市场影响较大的玉米、小麦、棉花、大豆、糖料、稻谷、油料等。覆盖的范围也并不是全国，而是少数地区。预警的方式也仅限于监测分析和凭借经验。
　　这两年“蒜你狠”、“豆你玩”、“苹什么”等现象的出现提醒我国政府：这些措施还远远不够。我们要建设更加全面而科学的监控和预测手段，必须在全国建立庞大的市场信息网络，收集各区域的农产品面积、产量等信息，了解覆盖全国的市场销售信息和农产品生产及价格行情，同时收集国际农产品贸易与市场信息，建立预测和科学的分析系统，为来年的农产品种植提出指导性意见，防止农产品结构性生产的不平衡，也可以减少农民生产的市场性风险，提高农民的收益。要加大对小宗农产品比如绿豆、杂粮等产品的管理，这些农产品因为市场小，更容易被人控制，从而引发价格大起大落。
　　同时，应加强国家对农产品的储备，以平抑价格。2010年，国家已向市场投放国家政策性粮油2550万吨，增加了农产品的供给，也打击了游资的炒作，这对于农产品价格的调控起到了积极作用。
　　（四）做好低收入者的补贴工作。
　　农产品属于生活必需品。农产品价格的非正常上涨，受影响最大的是低收入家庭，他们的生活质量必然会受到影响。
　　如何在物价上涨的时候保证低收入者的生活质量不受太大的影响，这个问题早已引起相关部门的重视。政府部门已经建立低保户生活补贴与物价上涨联动机制，如近期成都、海南等地给低收入者发放临时补贴，以应对物价上涨，正是这种联动机制的体现。
　　生活补贴与物价联动机制需要完善，需要进一步科学化、制度化。政府应组织有关部门着手研究和开展低收入居民基本生活费用价格指数的编制工作，建立一个指数体系，以对补贴起指导和联动作用。
　　【参考文献】
　　[1]严婷。美国11月失业率升至9.8%联储QE3即将来临[N].第一财经日报，2010-12-06.
　　[2]杨胜武。经济专家解读国十六条物价调控政策[N].齐鲁晚报，2010-11-24.