浅谈海峡西岸区域经济竞争力实证研究——基于地方政府管理创新的视角

　　(二)地方政府的服务创新 
　　服务型政府是党中央、国务院在新形势下审时度势。结合我国经济社会发展现状定位的政府角色。“服务型政府是对社会主义市场经济条件下政府管理本质、政府职能作用和政府管理方式的一种实质性的概括．反映了党对中国特色社会主义事业发展的科学认识。”胡锦涛曾指出，建设服务型政府，根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平，关键是推进政府职能转变、完善社会管理和公共服务，重点是保障和改善民生。从这个意义上来探寻构建服务型政府的路径，关键是要解决如何创新行政管理体制问题，它要求地方政府始终不逾地坚持服务创新，强调公民的主体地位，并通过转变职能、政府流程再造和适度干预机制为市场主体提供优质、高效和便捷的服务，与此同时，地方政府还应当不断拓宽服务领域，注重服务实效性和区域经济的协调发展以及城乡协调发展．要让城乡海西人共享经济发展的丰硕成果。山东省青岛市政府在近几年加快服务创新的实践中不断进行公共服务创新，大力营造企业创产品名牌、机关创服务名牌和政企互动共赢的良好环境，成为引领我国构建服务型政府的样板。如果说企业需要利用名牌的硬拳头去叩击市场的大门，那么政府部门同样也需要通过创立优质的服务品牌来营造一种全新的、更加文明理性的行政管理模式。我们可以从经济发达地区所取得的令世人瞩目的成绩中得到这样一个启示，地方政府为经济发展提供的创新服务越好，区域经济发展就越快，经济竞争力就越强。说到底，地方政府创新服务这个“软生产力”．最终必将转化成推动区域经济发展的现实生产力。 

　　(三)地方政府的决策创新 
　　无论地方政府进行制度创新、服务创新还是管理创新。归根结底表现为决策创新，也就是说，地方政府的决策创新是其它一切创新的逻辑起点，正如西蒙所言。管理就是决策。没有决策的创新，管理创新必然陷入盲目无序的状态。我国广东、浙江等省之所以率先步入经济强省，是因为他们勇于突破僵化的决策思维定势。因地因时制宜制定区域经济发展战略，并非简单地唯上唯书或照搬照抄，率先发展民营企业、发展外向型经济和引进外资．尤其值得关注和借鉴的是上海浦东，上海浦东发展的奇迹就是敢“先行先试”，敢为天下先。在这块热土上，将国人颇有争议的“土地批租”试验成功．房地产市场发育起来了；以股份制的方式，从一块空地开始，将“东方明珠”捧了出来，成为浦东的标志；把张江技术园区构建起来，志在成为中国的硅谷；开门引进了140余家跨国公司和外国银行。浦东日益强大的GDP令人惊异。国外学者汉斯．翰德瑞斯克对中国部分省进行考察后指出，具有较强竞争优势的省(如上海、江苏、浙江)能够增强他们的地位，因为它们已经在经济和政治上适应了中央不再划定具体的经济活动的新环境。可以说，没有地方政府的决策创新，就没有长三角、珠三角今天的经济繁荣。 
　　综上所述。海峡西岸经济区地处我国改革开放的前沿，具有明显的区位和比较优势。作为海峡西岸经济区地方政府，在新的机遇与挑战面前，必须要在转变职能上求突破，在发展和决策理念上求创新。在体制机制改革上求实效．在经济发展模式上求特色，在为市场主体服务上求优质。直面又好又快的科学发展目标，在发展中求创新，在创新中谋发展，始终坚持把发展作为第一要务，加快提升区域经济竞争力。当前，地方政府要继续加大管理创新力度，脚踏实地，开拓进取，加快推进服务型政府建设。不断提高管理创新能力，在涉及海西发展的重大决策问题上要善于问计于民，问政于民，集中民智为海西发展献计献策，努力把海峡西岸经济区建设成为两岸人民共谋福祉和具有较强竞争力的示范经济区。