庆阳市项目建设刍议
摘要：文章站在投资商的立场上，用合格项目应具备的8项条件逐项分析庆阳乳豆项目的合格性，得出了庆阳拟引进的乳豆项目属合格项目，但运作成功需要做大量复杂而细致的工作的结论。
关键词：投资商；项目；市场；资源
近年来庆阳市把项目引进和建设作为加快的重点，大力实施项目引进战略，成效显著。去年全市50万元以上固定资产投资项目947个，比上年增长43.9%，投资对增长的拉动力达5个百分点。为了进一步扩大投资规模，增加投资项目，庆阳人民正在做出不懈的努力。
项目建设是招商引资的前提和基础，庆阳市经过认真筛选推出了一些符合区情，并有一定产业基础的招商引资项目（见下表），本文试站在投资商的立场上对这些项目作些粗浅的分析：（如表1）
以上6大项目是庆阳市2004——2006年重拳推出的重点招商引资项目，这些项目按内容分为乳豆产业、杏产业、草产业和果蔬贮藏业4类，本文只对乳豆项目（包含大豆异黄酮项目、合水县奶产业化建设项目、康盛乳业年产7500吨乳制品生产线项目）加以研究，下文简称庆阳乳豆项目。
一般地说，项目建设依次分为“项目选择、项目设计”两个环节，本文仅分析项目选择这一环节。
市场经济中的合格项目，应同时具有以下8个条件：市场深远；竞争性好；规模前景好；资源供应充分；运行方法可靠；三大保护（劳动保护、公共资源保护、自护）充分；宏观与宇观经济（法制、社会、文化等）条件好；有较好的财务预期。
为分析方便，对庆阳市引进乳豆生产线的项目用以上8个条件逐一论证，所得结果用：合格、准合格（经过努力能达到）、不合格三项指标来表示。
一、市场前景分析
1、现实市场和潜在市场。乳、豆制品有广阔的现实市场和潜在市场，新鲜品可开发为婴儿幼儿乳奶品、学生早餐奶、机关单位食堂餐奶、居民家庭餐奶等，制成品可以打破时间和空间的制约在广阔的领域里开发出无数种食品、补品、饮料。随着我国人民生活水平的提高，尤其是全面小康社会的建设，我国2.6亿个家庭餐桌的食品将由过去的以米、面、馍为主逐步变为以肉、奶、蛋为主，豆、奶制品的市场需求量非常大
2、市场容量分析。“市场容量”是客观条件，项目的主观努力只是项目人的主观条件。只有客观上的市场容量本身就很大，在主观上的项目才有可能做大。如果市场容量本身不大，那么主观上无论多么优秀，也难有良好发展。乳、豆制品一日三餐都能消费，男女老幼人人都可食用，从理论上讲市场容量很大。市场前景分析：合格。
二、有可能形成较大规模的经营体
由于社会需求多，市场容量大，只要原料有保障，运行方法可行，乳、豆制品可以形成较大规模的经营体。以庆阳市为例：2005年总户数61.58万户，假设户均日消费乳豆品250克，则全市日总消费乳豆品153.95吨，年总消费55422吨（153.95×360），相当于庆阳市拟引进3个乳豆项目的全部生产量的2.5倍多。尽管这个推断是假设的，得到的数字不能作为近期的市场销量预测值，但有一点可以肯定：乳、豆制品可以形成较大规模的经营体。有可能形成较大规模的经营体分析：合格
三、竞争性分析
这里应该注意两个问题。
1、抗复制能力乳品豆品的生产不是什么尖端项目、创新项目，而是跟进项目、复制项目，属于抗复制能力弱的项目，在我国现阶段随着农业种养植（殖）结构的进一部调整，该产品有可能形成“一窝蜂”式的恶性竞争。
2、项目门槛。一个项目的抗复制能力，就是说这个项目要有至少一个“门槛”较高，可能挡住多数竞争者跟进。这个门槛，称为“项目门槛”。任何项目都有门槛，但是门槛是否有效？能不能挡住大量竞争？可能挡住多数竞争者的门槛，才是项目的“有效”门槛。
庆阳市乳豆品的门槛有三个：一是豆类生长期长，日照时间长，无化学污染，原生原料质量高。奶品由于奶牛家养，以紫花苜蓿和自配杂粮饲料为主，鲜奶质量高（具体化学含量这里不做分析）。二是庆阳人食品生产理念先进，不掺水、不作假、核心原料含量充分，食品卫生安全绝对第一。合水“古象”牌奶粉长期以来供不应求，许多有婴儿和老人的家庭批量购买，理由是娃娃吃了吸收好，不坏肚子，老人吃了感到精神、口感好。三是庆阳奶豆品可以形成自己的独特品牌，因为这里是传统的优质农产品示范区，几乎所有农作物都有一个共性就是产量不高，但是质量一流，这是庆阳独特的农业生态环境和传统耕作习惯决定的。这三个门槛都是“有效”门槛,但是还要继续做大量的工作,例如：处理好油田开发和环境保护的问题、加快“绿色无公害”产品的国际认证速度、提高庆阳特色品牌的营销质量等。
经过上面两项内容的综合分析庆阳豆奶品的竞争力：准合格。
四、资源供应情况分析
所谓“资源”，依理说是十分广义的。不但有人们常说的土地、厂房、设备、原料等等物料资源，以及劳动资源，还有市场、竞争力、高级人才等等资源。但是我们这里所说的资源，还是仅指人们通常说的物料资源和劳动资源。在很多项目（特别是规模较大的项目）建设中，实际还应该含有“高级人才”资源。
资源供应要有可获得性。对所需的各种资源：（1）能不能供应？（2）能不能稳定供应？（3）能不能以合理的成本稳定供应？我们对原料资源和人力资源作一简单评价：
一个好的项目，要求由一支“懂技术、会管理、能经营、善开拓”的企业技术队伍和领导队伍运行。很多投资商把“队伍”看得比“项目”更重要，宁可要“二流项目、一流队伍”，也不要“一流项目、二流队伍”。
庆阳市人力资源充分，但是专业性强的高级人才缺乏，人才的综合利用率太低，特事特聘成本太高，长期聘用不利于人才的，和大专院校搞联合是一条充分利用人才资源的好路子。
庆阳市的资源供应情况判断是：准合格
五、运行方法分析
不论什么项目，其“运行”都体现在很多方面，例如资源的获得、生产和经营组织、市场进入、运行维护、收入方法等等。运行方法在技术上不明确或不可行，或技术上虽然可行，但是运行成本过高，这个项目的运行方法就不合格。庆阳乳豆品生产线项目的成功运行有两个关键环节：一是生产环节；二是营销策划。生产环节要抓住核心技术和食品卫生安全保障；营销策划要抓住特色、突出特色、宣传特色、放大特色。这两个环节的运行多数企业会陷入两个误区，一是只会纸上谈兵，不会实践操作，二是当局者迷，旁观者清，盲人摸象，不得要领。只要这两个环节抓好了，克服其他运行环节中遇到的困难就可充满信心，游刃有余。考虑到庆阳已经具备的条件，例如：原料就近取得、产业具备一定基础、已经创出了区域性名牌产品（“古象”牌奶粉、“子强”牌系列奶粉、豆奶粉），其他运行方法要按投资商的理念共同协商确定才能运行。故运行方法分析结果为：准合格
六、劳动保护与公共资源保护以及企业自护
劳动保护是大家都知道的事，但是也有一些需要注意：
（1）劳动心理条件。劳动条件，传统是指生理条件，例如高温、粉尘、潮湿、高空。现在还应有心理条件，例如长期野外作业的孤独、长期家庭分离等等。
（2）特殊劳动保护。例如，女性劳动保护，应该有女性的“四期”（经、孕、产、哺）保护。还有“女性道德”保护，例如不能从事违反女性道德的项目。
（3）劳动者发展。项目应有“劳动者发展”一项，例如福利、、未来事业等等。
企业自护也是项目设计的重要内容。例如，技术操作规程规定，食品厂周边500米内不准有污染源，实践操作还提出不准有异味源，就是企业的自护要求。
这一条可以判为：合格。理由是（1）市委市政府的大力支持。（2）职能部门依法行政。（3）庆阳人民热切希望投资商来庆阳投资。（4）食品无毒无害，不会损害庆阳员工的身心健康。（5）投资商从长远利益出发也会主动做好劳动保护和劳动者发展这些工作。
七、财务收益预期分析
根据项目招商方的预算：大豆异黄酮项目和合水县奶产业化建设有很好的财务收益，被列为甘肃省重点招商项目。康盛乳业年产7500吨乳制品生产线项目，投资总额1800万元，年产值2100万元，实现利税749万元，是庆阳市重点招商引资项目。财务收益预期分析：合格。
八、宏观与宇观条件
所谓“宏观”，是指政府对经济的引导和协调。而所谓“宇观”，则已经超出了“经济”范畴，是社会对经济的影响。庆阳市围绕“工业强市，项目带动”议题，开展了投资环境大讨论，形成了人人都是投资环境，处处都是投资环境，事事都是投资环境的结论，庆阳人民正以饱满的热情，科学的态度，全方位的服务接待不同项目，不同规模的投资者。为了招商工作的规范化庆阳市制定了《引资奖励政策》、《土地出让政策》、《税费优惠政策》、《鼓励投资政策》、《国民待遇政策》、《市场准入政策》等地方性政策，为来庆阳的投资商提供保障。宏观与宇观经济条件分析：合格
以上8项条件的分析结论汇总如表2：
8项分析条件，5项合格，3项准合格，该项目属合格招商引资项目。
3项准合格项目条件，包含着风险，运行不好就会变成不合格，该项目就属于风险和收益对称的项目，但只要方向明确、政策到位、工作扎实，三个准合格项目条件就会变成合格项目条件，该项目就是小风险大收益项目。
受到项目落点各界欢迎的项目投资商不一定很感兴趣，大量私人资本在庆阳投资乳豆业要有点“拓荒”的精神，不能只给投资商算经济帐，而要吸引他们到庆阳来推动庆阳经济发展，带动庆阳人民致富，这是一件造福千载，恩泽后代的好事善事。
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1、李铁成.庆阳经济[M].兰州：甘肃文化出版社,1998.
2、郭文奎.庆阳主导产业开发研究[M].兰州：甘肃人民出版社,2003.
3、庆阳年鉴[C].北京：统计出版社,2004(8).
