环渤海地区大市场发展战略研究
内容摘要：本文结合环渤海地区，尤其是京津冀三地的具体情况，围绕实施大市场战略，通过分析各自的发展基础，提出总体思路、目标、工作重点及保证措施。
关键词：环渤海 大市场 思路 对策
实施环渤海地区大市场发展战略，作为该区域发展的一项重要内容，不仅对搞好商品流通、优化资源配置、加快经济整合至关重要，而且对于促进这一我国经济增长第三极加快腾飞，都将发挥积极而重要的作用。
发展环渤海地区大市场的重要意义
所谓环渤海地区大市场，是指分布京津冀城乡、各种交换方式商品市场的集合，具体包括批发、零售、物流、会展等行业和，以及批发市场、零售卖场、商业街等商贸流通载体设施。当前，区域经济发展如火如荼，经济一体化进程不断加快，实施区域大市场发展战略具有积极的现实意义。
从经济全球化的大趋势看实施区域大市场发展战略的重要性。世界经济快速融合，社会分工进一步细化，信息技术、技术和物流技术极大地推动了流通现代化步伐，各种要素和商品在更大的空间范围充分流动，由此促进了各类区域经济联盟、共同市场蓬勃发展。环渤海地区各省市只有顺潮而动，顺势发展，才能抢占市场制高点，进一步取得长足发展。
从“长三角”、“珠三角”等经济圈的迅猛发展态势看实施区域大市场发展战略的紧迫性。经过多年的培育和发展，“长三角”和“珠三角”两大经济圈市场化步伐明显加快，区域内各省市之间的经济关联度日益提高，经济实力和市场竞争力进一步增强。资料显示，两大经济圈创造的GDP已占全国总量的25.8%。同时西部大开发、东北老基地振兴等正在加快实施，各大区域之间的竞争更加激烈。环渤海地区只有加快经济整合，加快市场联合，才能在激烈的竞争中抢得先机，拔得头筹。
从京津冀商品市场发展现状看实施区域大市场发展战略的必要性。京津冀在上就是我国较为繁荣与发达的商贸地区之一。经过20多年的改革开放，三省市商品市场建设不断加强，市场发展水平进一步提高。从总体上分析，近几年三省市城乡居民收入稳步增长，居民消费能力明显增强。
环渤海大市场战略的基础和条件
商品市场流通规模不断扩大。截止2003年，京津冀三省市的商品购销总额分别达到8932.2亿元、4179.3亿元和4216.16亿元；三省市社会消费品零售额总额共计达到5168.6亿元，占全国的（45842亿元）比重为11.27%，其中北京、天津、河北分别达到1916.7亿元、1074亿元和2177.9亿元；北京、天津两市商业增加值分别达到271.3亿元和212.9亿元，占两市国内生产总值的比重分别为7.51%和8.92%；三省市各类商品交易市场成交额分别达到593.7亿元、712.8亿元和2764.5亿元
商品市场体系日渐成型。京津冀三省市现已基本形成了包括批发与零售多特色，生产资料市场与消费品市场多类别、大型批发市场与中小型商业网点多层次的商品市场网络体系。截止目前，京津冀三省市批发零售贸易网点及产业活动单位情况详见表1。
商品市场集散辐射功能明显增强。经过多年培育和发展，京津冀三省市涌现出一批在全国有较高知名度和市场影响力的大型商贸流通企业和综合性批发市场，交易功能明显提升，集散辐射范围日益扩大。截止2003年，京津冀三省市进入全国零售百强的企业有19家，占全国的19 %，其中：北京有14家，实现销售额 676.54亿元；天津有4家，实现销售额180.71亿元；河北省有1家，实现销售额20.26亿元。京津冀三省市年成交额超亿元的批发市场分别达到81个、65个和244个；其中河北省年成交额超10亿元、超百亿元的批发市场分别达到40个和3个。
商品市场档次和功能明显提高。近年来，随着京津冀经济的快速发展，商业固定资产投资规模进一步扩大，一批现代化、多功能、高档次的大型商业设施纷纷拔地而起，不仅为广大居民群众提供了丰富的商品、良好的购物环境、多功能的休闲娱乐场所，而且已经成为各个城市或地区的标志和象征，成为展示经济发展水平的重要窗口。北京市按照立足于首都、服务于全国、辐射亚太地区乃至全世界的思路，加快建设集国际功能区和现代服务业于一体的商务中心区（CBD）。天津市近几年先后投资改造与建设和平路、滨江道、鼓楼商业街以及杨柳青明清街等10余条商业示范街，全市1万平米以上的大型商业设施达到150多家。河北省的石家庄市正在抓紧规划建设市中心商业区和裕华区、开发区两个商业副中心，营业面积超万平米的大型商场达到11家；唐山市1万平米以上的大型商业设施共有6家，现正在抓紧建设建筑面积达11万平方米的SHOPPING MALL，廊坊新世纪商业步行街的规划建设也体现了较高水平。
商品市场经营业态迅速升级。随着现代流通业不断发展，大型购物中心、综合超市、大型仓储式超市、专卖店、专业店等新型业态，在京津冀三省市都得到了充分发展，逐步成为商品市场上的一支重要生力军。截止2003年，京津冀三省市拥有各类连锁企业分别达到146家、60家和170家；连锁商业店铺分别达4000多家、2000多家和2300多家，经营规模分别达到463亿元、210亿元和21.83亿元，占各地社会消费品零售额的比重分别达到24.2%、20%和1 %。
商贸会展蓬勃发展。近几年，在各地政府的重视和领导下，京津冀三省市商贸会展取得了长足发展。北京市仅2002年，举办各类展览会1298个，其际展览452个;举办各类国内外会议高达71053个，会展收入达到20.8亿元。天津每年举办各类商贸会展活动达80余项，会展交易规模超百亿元，展会的影响力越来越大。河北唐山的中国陶瓷博览会已经成功举办6届,每届成交金额在8亿元左右;廊坊市已经建成一座占地30万平米、展馆10万平米的现代化会展中心，并连续多年成功举办河北省经贸洽谈会、农产品展览会等多个大型展会。
商品市场的对外开放进一步扩大。随着中国加入WTO，京津冀三省市商品市场的开放度日益提高，美国沃尔玛、法国家乐福、德国麦德龙、荷兰万客隆、泰国易初莲花等著名跨国商业集团纷纷进入三地市场。北京市2001年外商投资商业企业共实现社会消费品零售额77.2亿元，同比增长13.2%，比同期全市社会消费品零售总额增幅高出2.8个百分点，占其全市社零额的比重达到 4.84%；天津市已吸引世界500强中的22家跨国商贸集团投资商业，2003年外资商业销售额达到37亿元，占全市社会消费品零售额的比重达到3.7%；河北省自1996年第一家中外合资零售企业——石家庄东方购物中心成立以来，全市外资商业已发展到38家，2002年外资商业销售额实现11.1亿元，占当年全省社会消费品零售额的比重达到0.6%。
环渤海大市场存在的问题
在商品市场发展规划上缺少积极、主动的全面统筹与协调。长期以来，京津冀三省市的商品市场建设一直停留在单打独斗、各自为战的局面，缺少建立在相互了解、相互协同、资源共享、优势互补基础上的统筹规划与分工安排，由此造成市场布局不合理，整体结构失衡、功能定位雷同、区域内竞争激烈。
商品市场信息化建设水平亟待提高。就目前情况看，京津冀三省市尚未建起互联互通的信息交流平台，导致区域内现代商贸物流发展缓慢，在一定程度上制约着流通现代化的进程。同时，多数商品市场的管理及交易手段还依然沿用传统方式，真正运用现代信息技术进行日常管理和经营的市场所占比重很低。
市场的区域、部门分割、封锁问题依然存在。出于地方或者部门局部利益的考虑，一些地方政府和部门运用行政、经济等多种手段，造成市场壁垒，阻碍商品的自由流通，难以形成公平竞争的市场环境，不利于统一的区域大市场的形成。
造成这些问题的原因是多方面的，除了观念、体制、行政等因素外，最主要的还是京津冀三省市尚未形成统一的大市场体系。
实施环渤海大市场发展战略的途径
环渤海地区各省市当务之急是加强区域经济整合，其中一项重要内容是，要站在区域经济协调发展的高度，以建设并形成统一开放的区域大市场为目标，重新审视、调整各自商品流通市场的未来发展规划。由于计划经济体制长期形成的影响，环渤海各省市实际已经形成了基本上相对独立、互不影响商品市场体系，各自的一些基础和发展优势并不能得到充分有效的发挥。从区域经济一体化的发展趋势看，这无疑是资源的巨大浪费。因此，在实施区域大市场战略中，必须要综合考虑城市区位、资源、产业结构、要素吸纳能力等多方面因素的作用和影响，以各自的比较优势为依据，形成扬长避短、相互衔接的发展格局。
根据以上基础条件，发展环渤海区域大市场的思路应该是：充分考虑经济一体化对区域商品流通市场建设的影响，本着“统一开放、分工协作、合理布局，扬长避短、优势互补”的原则，依托比较优势，进一步明确各自发展方向及定位，通过加快信息化改造、提升完善市场功能、不断创新商业业态、整合区域资源、发挥集聚效应、加快主体建设等途径，使津京冀商品流通市场对环渤海乃至国内外产生强大的影响力、辐射力和带动力，进而建立起便捷、顺畅、高效的区域性商品流通体系，推动区域经济和市场建设的协调发展。依据这一总体思路，未来一段时间，环渤海建设区域大市场应该进一步明确主攻方向，牢牢把握六个基本途径。
加快信息化改造步伐。适应信息技术和现代流通发展的要求，加快以机、应用等信息化手段为基础的多种新型商业经营和管理模式的应用。推广应用条形码技术、时点销售系统、信息管理系统、订货系统及银联结算系统；推广应用现代仓储机械分拣组配技术、数据仓库技术、先进物流管理系统。推广应用定货、采购、仓储、配送、销售、结算等业务流程的自动化管理。
提升完善市场功能。促进批发引入配送、流通加工、采购服务等多样化的服务功能，与上下游企业形成更为紧密的联合与合作。促进农产品批发市场引入信息收集、加工分析和服务功能，为市场交易主体提供第一手的商品价格、供求状况、统计信息和分析报告。强化品批发市场的展览展示、购销代理、物流配送等多种交易服务功能，使工业品批发市场逐步形成商品展示定货中心、小商品采购中心和商品配送中心。在批发市场交易方式上，引入拍卖、竞价和对手交易相结合的多种方式，鼓励实行电子统一结算，逐步改变目前摊位式的、低层次的交易方式。
继续创新商业业态。促进各类批发企业采用总经销、总代理等多种新型批发形式，实现经营模式的转型；鼓励大型优势工商企业的采购分销组织发展，形成更高流通效率的新型采购分销渠道网络；促进农产品批发市场向生产和终端消费两头延伸，建立市场带基地、基地带农户的产业链，带动专业化农副产品生产和加工企业的发展，同时细化加工、配送功能，与零售店和广大消费者建立起长期的配送-销售-消费链的联系。
加强津京冀流通资源的战略整合。市场主体规模偏小，组织化程度低是京津冀地区商贸流通领域的共性问题。为此，要在本区域内加大流通资源的整合力度，提高本区域内商业企业的市场集中度，发挥商业资本的规模效应。要鼓励有实力的批发、零售企业通过兼并、收购等途径，在本区域内加快扩张；要鼓励连锁企业通过以商品品牌、商号和管理诀窍为主要内容的特许方式发展特许经营网络，吸收和整合众多分散经营的小型流通主体。要鼓励和支持本区域内大型商贸企业之间实行强强联合，合并重组。
发挥流通资源的集聚效应。充分利用以天津港为核心，秦皇岛港、唐山港、黄骅港为子港的港口群优势，在港口间形成紧密分工协作。大力吸纳从事国内外贸易的区域内及国内外公司及办事机构进驻；利用港口附近可用于开发使用的荒地资源，加大现代仓储设施建设力度，进一步提高仓储能力，从多方面促进港口贸易量的扩大。依托已具备一定辐射力的龙头批发市场，通过新建、转移等方式，形成专业批发市场“聚变”式发展，或特色批发市场集群式发展，或多行业批发市场的组团式发展，打造区域内实力超群、特色鲜明、交易规模庞大的特大型批发交易市场。
加快流通市场的主体培育。大力推进连锁经营的标准化、规范化发展，提高商品流通的组织化和集约化，以规模效应提升流通企业对区域市场的影响力；继续扩大对内对外开放，重点引进国内外大型物流批发企业，鼓励吸引国内外连锁企业在津设立区域性、全国性乃至全球性采购中心；继续深化国有商业企业特别是一批商业老字号的股份制改造，加大与民营商业的融合度，增强企业实力和活力。同时积极创造条件，鼓励企业在京津冀区域内实施扩张性发展战略，培育更多的区域内商贸流通骨干企业。
加强环渤海区域大市场建设的措施及建议
为建立和形成环渤海区域优势互补、竞争有序、统一开放、互惠互利、共同发展的区域大市场，区域内各省市应加强合作：
建立区域内高层领导工作交流协调的机制。通过举办区域大市场发展等形式，各省市高层领导每年定期进行交流互访，研讨我国宏观经济走势下的区域市场发展的新情况和新变化，为市场的优化布局、商品辐射、产权重组创造有利的氛围和舆论环境，加快形成促进区域大市场统一开放发展的协调机制。各省市商贸流通、计划、经济协作和工商管理、财税等政府部门组成每年一次的区域市场联席会议，落实省市领导高层交流工作会议部署，围绕协调矛盾冲突，实现市场资源共享，加快市场由低级向高级一体化发展进程，制定鼓励区域大市场发展的统一政策措施。
建立区域大市场共同发展的战略合作伙伴关系。在企业发展上，加快区域内商品交易市场产权重组的步伐，通过对现有交易市场的改组调整，鼓励优势企业参与更多品种、更大范围、更大批量的商品交易，做大做强区域内的品牌市场。在空间拓展上，鼓励一个地区的骨干市场到其它省市开办连锁市场、分市场，以及共同向区域外或国外发展。同时，完善和提升大市场之间的区域综合功能，在交易、结算、储运、加工、包装、信息等方面进行全面合作。
建立区域大市场发展信息交流平台。加快区域大市场信息化体系建设，构建各地共享的大市场信息平台，为各地政府部门、市场主办单位、市场内经营者、消费者提供相关信息。定期开展对区域内特别是本城市整体经济水平和商品市场发展状况、发展趋势、发展方向和国家相关的宏观经济政策的调查研究，以深入了解和掌握正确的区域内行业信息，通过统一的信息发布，对区域市场实施正确的引导和宏观调控。
建立与区域大市场相适应的政府管理体制。理顺商贸主管部门与其它部门的商品市场管理职能，以法规的形式明确省、市商贸流通主管部门在商品市场的规划制定、标准和规则的设立、市场监管、重要商品流通监控、宏观调节等方面的职能，为市场提供一个透明的、稳定的、可预见的行业管理环境；地调整和设置商贸流通管理部门内部职能、机构和人员，大力改善公务员结构，建设一支政治上高标准、业务上高水平、工作上高效率的公务员队伍；建立商贸流通业经营管理人员培养和交流制度。完善引人机制、用人机制和留人机制，培养为我所用的优秀经营管理人才，鼓励优秀经营管理人才在区域内流动。建立区域内商贸流通业人才档案库，储备高素质、优秀人才资源，为大市场发展提供人才保证。
建立区域内统一协调的市场法规政策体系。加快制定出台具有法规效力的商业布局规划。在规划中统筹考虑区域整体发展的战略需要，明确商业网点发展方向，科学界定和规范商业网点发展的要求。制定有关标准，建立市场准入和退出机制，以规划和标准引导商品市场发展，调控结构、规模和发展速度，提高运行质量。加快制定统一的涉及市场布局、行业标准设立和实施、重点商品流通监控、市场监管方面的商品市场法规，如大型商贸载体设施建设管理、商品市场管理、连锁行业管理、特许经营管理、旧货经营管理等相关法规，建立起符合WTO规则的商品市场法规体系。制定并向社会公布商品市场行政许可事项操作程序，在保证实体和程序合法的前提下体现公正，实现科学决策。
建立政府与行业组织间的新型关系。理顺行政管理与行业管理的分工，将部分行业管理职能转移到相关行业协会，使行业协会的职能与国际接轨，逐步扩大行业管理领域，充分发挥行业协会在行业自律、维权、组展、协调等方面的作用。定期召开重点商贸企业企业家座谈会、研讨会，沟通情况，听取建议，实现政府主管部门与企业家之间的有效互动。
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