在新形势下如何加强医院国有资产管理

　　（四）科学的资产评估体系尚未形成，无形资产、土地增值不入账
　　医院无形资产尚未估计入账，医院权益无从体现，商标、专利权、专利等无形资产流失于账外。自然资源未纳入国有资产管理体系，土地未被列入固定资产频频被蚕食侵占，流失严重。
　　（五）国家或地方政府行为不规范、政策调整造成国有资产的流失
　　比如在2000年以前国家鼓励联合办院或多种形式如租赁、出租等方式搞医疗项目经营，而2000年下半年国家下文取消部署医院各种经营形式，我院在清理十几个经营合作项目时，因违约责任而赔偿大量资金。
　　三、防止国有资产流失的前提，首先要摸清家底
　　2005年8月经过对全院科室资产反复摸底后，院方决定对我院截至2005年12月31日固定资产进行大规模清查，抽调专人成立清查办公室，并委托陕西中信会计师事务所参与本次清查。在清查核对资产过程中，出现如科室搬家、用房调整不及时办理设备调拨手续；无法维修的设备没有办理报废手续，继续购买新设备；房屋拆除没有任何手续等情况，清查组成员在原资产管理会计提供的资料基础上认真仔细核对每一笔出入库单据及发票，经过四个月不懈的努力，清查工作于2006年3月基本结束，彻底摸清医院现有资产状况，国有资产清查组和中信会计师事务所出具了专项审计报告。
　　四、防止国有资产流失的对策和建议
　　国有资产流失问题损害了医院的利益，影响到医院的生存和发展，已形成市场经济发展下的障碍。如何确保国有资产保值增值，有效预防国有资产流失，是医院的一个大工程，需要领导重视、全院职工积极参与。我认为应采取以下对策：（1）加强对医院名称的无形资产管理。要按照有关法律，参照企业“商誉”投资的规定，对利用医院名称投资办的实业，要按有形资产一样对待无形资产，估价入股，参与利益分享，以维护医院的合法利益。（2）加强科研成果的管理。密切关注重大科研项目的申报和立项，加强知识产权保护，做好科研档案的建立、管理、保密以及专利申请与专著的出版等工作。制定对投资等转出无形资产具体规定、打击私下交易致使无形资产流失的行为，预防无形资产流失。（3）建立和登记无形资产台账，加强对购入和转让无形资产的管理。对购入的无形资产要进行验收、登记；以科研资金运作为中心，对完成的重大项目以项目的所有投入费用为基础评估新产生无形资产的价值，并据此建立该项无形资产台账。台账的建立为侵权行为发生时的索赔、无形资产转让时的要价、过期失效后摊销以及盘点、清查及管理提供依据。（4）加大监督机制。加强决策者的廉洁自律，正确执行国家法规与政策，规范经营管理和理财监督管理，使决策者自觉接受党内外监督、群众监督。并建立健全对决策者的监管制度，如可制定适合我院的《国有资产流失责任追究制度》、《重大经济事项追究制度》等规章制度，在财务公开的基础上，对医院重大经济项目的立项、大额资金使用及重要人员任免的重大决策必须坚持民主、集体和科学决策，防止个人主观臆断。（5）建立保全国有资产安全的监督体系。采取定期资产运行评价和对国有资产管理状况的考核，考核结果应与科室主任、资产管理员的奖惩、任免挂钩。并加强单位负责人、科室主任离任审计，使全院从上到下树立增收节支强化国有资产管理意识。（6）建立现代医院管理制度，构筑良好的财务环境。进一步强化法人负责制，切实完善激励机制，定期进行管理与效果评价，并强化预算管理增强预算管理的科学性，加强资金的集中管理，并从源头上管好资金。（7）建立医院内部产权制度，明晰产权关系。对国有资产进行登记、记录、实行国有资产增加、减少的报批制度。如果医院内部单位实行独立核算，应对其占用的国有资产进行登记，按其占有国有资产的数量收取占用费，同时，审查国有资产的保值增值情况。

（8）建立医院内部审计制度。内部审计制度主要是对医院生产要素的主要环节及经营成果进行审计，通过审计可以发现资产在运营中存在的问题，加大各部门管理者的监督力度，保护国有资产的完整。